Географическая оценка экономического потенциала Северо-Кавказского ФО

Показатели социально-экономического развития СКФО

Для оценки уровня экономического развития используют следующие основные показатели и критерии:

1.  абсолютный и относительный ВРП;

2.  доход на душу населения;

3.  отраслевую структуру региональной экономики;

4.  производство основных видов продукции на душу населения;

5.  уровень и качество жизни;

6.  структура экспорта и вывоза и некоторые другие показатели.

Для сравнения уровня разных регионов и оценки территориальной дифференциации чаще всего используется показатель валового регионального продукта (ВРП) как в абсолютном виде, так и на душу населения. Эти показатели, во-первых, дают, хотя и грубое, представление об эффективности использования капитала; во-вторых, представляют интерес как показатели среднего уровня материального благосостояния, или «уровня жизни», граждан независимо от того, проистекает ли это благосостояние из наличия богатых природных ресурсов или из более высокой эффективности их использования. И в этом заключается их универсальность, что важно для российских регионов, отличающихся значительными различиями в наличии природных богатств.

Структура и территориальная организация хозяйства в Северокавказском федеральном округе

Представленные в таблице 4 данные свидетельствуют о том, что в отраслевой структуре производственной сферы ВРП Северо-Кавказского федерального округа ведущее значение имеет сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится 21,8% всего объема ВРП, доля промышленности составляет всего 14,5% (2006 г.). Во всех субъектах округа сельское хозяйство превалирует над промышленностью, за исключением Ставропольского края, где доля промышленности выше по сравнению с сельским хозяйством. При этом наблюдается сокращение промышленного и рост сельскохозяйственного производства по сравнению с 2000 г. (табл. 4 и 5). По уровню развития и структуре промышленности можно судить об уровне индустриального развития республик и края СКФО. В структуре валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, добывающая и обрабатывающая промышленность занимают от 4 до 17% (по Российской Федерации – 29%), что отражает их низкую степень индустриализации.

По объему промышленного производства округ опережает лишь Сибирский федеральный округ, в то время как в 1985 г. Северный Кавказ среди экономических районов занимал 5 место, после Центрального, Уральского и Западносибирского. Снижение объемов производства имело место почти во всех отраслях промышленности, но особенно глубокий спад произошел в машиностроении, металлообработке и химической отраслях (табл. 11). К середине 90-х гг. отраслевая структура промышленности района с точки зрения участия в территориальном разделении труда еще продолжала выделяться пищевой промышленностью, машиностроением, металлообработкой и производством строительных материалов.

Топливная и цветная металлургия еще играли важную роль в хозяйствах субъектов. Выше среднего показателя по региону машиностроение было развито в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ставропольском крае. Пищевая промышленность занимала определяющее положение во всех субъектах Северного Кавказа. Однако, последующий спад производства в связи с теми негативными процессами, проистекавшими в экономике страны (дефолт, инфляция, конкуренция, кризисы), привели к заметным структурным изменениям в промышленности субъектов округа. Почти для всех из них пищевая промышленность стала главной отраслью, превосходящие средние показатели по России. За исключением Ингушетии, где нефтедобывающая промышленность продолжает оставаться ведущей на фоне спада в других отраслях.

В целом, производственный потенциал округа и отдельно его республик и края преимущественно представлен производством нефтепродуктов (29% в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности), а также пищевой и химической промышленностью, машиностроением, металлургической промышленностью и производством стройматериалов. На добычу полезных ископаемых приходится 6 процентов в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности. Обращает на себя внимание низкая диверсификация отраслевой структуры промышленности в регионах округа. Рыночные отрасли в них представлены 2–3 повторяющимися производствами, не в полней мере обеспечивающие внутрирегиональное разделение труда.

Одним из индикаторов, отражающих характер отраслевой структуры, является распределение занятого населения по отраслям экономики. Изменение межотраслевого распределения занятых во времени отражает в определенной мере и изменение степени внедрения достижений НТП и роста производительности труда. Приведенные в данной таблице данные свидетельствуют о том, что как в целом по России, так и в СКФО и его субъектах произошло сокращение занятых в промышленности и строительстве. Казалось бы, это не нарушает тенденцию развития мировой экономики, где закономерным стало сокращение численности занятых в производственной сфере в связи с повышением производительности труда и внедрением в производство современных технологий. В России и его регионах это сокращение связано с разрушением всей экономики, происшедшее в результате резкого перехода в новые, рыночные условия хозяйствования, которые не были подготовлены ни в законодательном, ни в финансовом и ни в организационном порядке. Особенно резкое падение наблюдается в тех районах, где наибольшее развитие получили отрасли машиностроения, в том числе ВПК и легкой промышленности.

Распределение экономически активного населения по отраслям экономики (в %)

Отрасли экономики Годы Российская Федерация Дагестан Ингушетия Кабардино-Балкария Карачаево-Черкессия Северная Осетия Чеченская республика Ставропольский край
Промышленность 1995 25,9 16,7 11,1 21,9 24,3 22,5 - 16,3
2007 16.7 7.2 4.6 17.8 16.3 15.6 2.0 12.3
Сельское хозяйство 1995 15,0 30,9 29,5 16.6 18,2 11,5 - 24,1
2007 10,4 27.5 10.2 21.8 21.9 15.5 16.3 18.0
Строительство 1995 9,3 8,4 12,9 9,0 9,7 10,7 - 11,4
2007 7,8 6,0 9.5 5.5 5.1 7.5 10.8 7.3
Транспорт и связь 1995 7,9 4,9 5.9 6,4 6,2 5,8 - 6,7
2007 8.0 8.0 5.0 4.6 5.2 6.5 7.8 7.7
Торговля и общественное питание 1995 10.0 5,8 4,7 11,8 9,8 9.2 12,3
2007 17.2 13.3 19.4 11.9 12.8 13.3 13.3 17.9
Жилищно-коммунальное хозяйство 1995 4,5 4.7 3,3 4.8 4.4 4.7 - 4,3
2007 3.8 4.4 5.0 4.6 3.2 4.4 2.9 3.9
Здравоохранение,

Социальное обеспечение

1995 6,7 7,1 7,6 8,3 6,8 9,3 - 7,5
2007 6.8 6,7 9.6 7.8 6.7 7.6 10.3 8.2
Образование, культура

Наука, искусство

1995 13,6 16,1 15,2 15,3 15,0 17,1 11,4
2007 8.8 13.9 14.4 11.4 11.6 11.4 15.6 9.0
Прочие отрасли 1995 7,1 5,4 9,8 5,9 5,6 9,2 6.3
2007 20.5 13.0 22.3 14.6 17.2 18.2 21.0 15.7

В промышленности, в сельском хозяйстве наблюдается снижение занятости, что также явилось результатом общего кризиса материального производства. В то же время в целом по округу наблюдается рост численности занятых в непроизводственной сфере: жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, здравоохранении, банковской сфере, административном управлении и органах правопорядка.

Для Северо-Кавказского округа специфична другая проблема – высокий естественный прирост населения, а значит и трудовых ресурсов, в силу чего в республиках наблюдается высокая безработица – выше, чем в целом по России в 2–3 раза. Особенно выделяются Чеченская, Ингушская и Дагестанская Республики. По данным Росстата на начало 2008 года, самый высокий уровень безработицы из российских регионов был в Чечне (53%) и Ингушетии (47,3%). В Дагестане, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии уровень безработицы составлял от 17% до 20%. Но все же наблюдается положительная динамика в снижении безработицы в них. Так, в 2006 г. безработица составляла: в Дагестане – 22,3%. Ингушетии 58,3%, Кабардино-Балкарии 20,7%, Карачаево-Черкесии 19,4%, в Северной Осетии-Алании 8,5%, в Чеченской республике 66,9%, в Ставропольском крае 8,9% от экономически активного населения.

Таким образом, приведенные данные по состоянию промышленности в Северо-Кавказском округе свидетельствуют о ее депрессивном состоянии, повлекшим за собой социальные проблемы, а именно безработицу, повышающая напряженность в обществе и криминогенную обстановку в округе. Отсюда возникает необходимость осуществления финансовых вливании в отрасль на основе целевых программ государства, так как частный и иностранный инвесторы в ближайшее время сюда не придут.

Топливно-энергетический комплекс СКФО в настоящее время испытывает значительный дефицит в топливно-энергетических ресурса. Доля округа в объемах запасов и добычи топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации незначительна, а доля выручки компаний Северо-Кавказского федерального округа в этой сфере деятельности составляет менее 1%. Наибольший вклад в общий объем выручки вносит Ставропольский край, Чеченская Республика и Республика Дагестан, на которые приходится более 97% добычи топливно-энергетических ресурсов в Северо-Кавказском федеральном округе. При этом в структуре отгруженной продукции промышленного производства добыча топливно-энергетических ресурсов имеет наибольшую долю в Чеченской Республике (36,5%), Республике Ингушетия (25,4%) и Республике Дагестан (4,6%).

Северный Кавказ – один из старейших нефтедобывающих районов России. Добыча нефти началась еще во второй половине XIX в. и в течение продолжительного времени сохранял (наряду с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства СССР нефтью. Но в связи с выработкой месторождении и эксплуатацией новых нефтеносных районов на востоке страны, доля Северного Кавказа в Российской нефтяной промышленности уменьшилась. На Северо-Кавказский федеральный округ в 2009 году пришлось 0,6 процента добычи нефти и 0,2% добычи газа в общих объемах добычи в Российской Федерации.

Почти весь объем балансовых запасов природного газа сосредоточен на месторождениях в Республике Дагестан, Чеченской Республике и Ставропольском крае. В указанных субъектах Российской Федерации (по данным 2009 года) добывалось около 1,3 млрд. куб. метров газа. Наибольшими возможностями для увеличения добычи топливно-энергетических ресурсов обладают Ставропольский край и Республика Дагестан. Кроме того, перспективными для разработки являются месторождения шельфа Каспийского моря. В российском секторе акватории Каспийского моря в настоящее время ведут деятельность такие крупнейшие нефтегазовые компании Российской Федерации, как открытое акционерное общество «Газпром», открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть», а также открытое акционерное общество «ЛУКОЙЛ».

Нефтепереработка в Северо-Кавказском федеральном округе представлена нефтеперерабатывающими заводами в Республике Дагестан и Республике Ингушетия, в структуре промышленности которых в 2006 г. приходилось 10,6 и 12,2%% производства нефтепродуктов. Производственные мощности Чеченской Республики были полностью разрушены. Развитие топливно-энергетического комплекса предполагает восстановление и развитие нефтеперерабатывающих мощностей, а также развитие нефтехимической отрасли.

В 2006 г. в округе было произведено 22,5 млрд. кВт·ч электроэнергии, что составляет 2,3% от общероссийского производства и это значительно ниже в пересчете на душевое производство – 1731 и 7112,9 кВт·ч соответственно. Основное производство электроэнергии приходится на тепловые электростанции Ставропольского края (Ставропольская и Невинномысская ГРЭС), доля которого в производстве энергии в СКФО составляет 73,3%. Вторым по объемам производства энергии является Дагестан (22,7%), но здесь уже источником энергии является гидроэнергия, где функционирует самая крупная ГЭС в округе – Чиркейская, мощностью в 1 млн. кВт. Остальные республики округа относятся к энергодефицитным, однако, в перспективе на р. Чирек, Кубань, Ардон и других малых горных реках планируется строительство каскада ГЭС и малых ГЭС, что снизит остроту энергетической проблемы в них. По данным Б. М. Бероева (1990), на Северном Кавказе реальные запасы гидроэнергоресурсов составляют 34,1 млн. кВт, или 9,2% всех запасов РФ.

Цветная металлургия представлена предприятиями вольфрамо-молибденовой, свинцово-цинковой, медной и ртутной промышленности. Они размещаются у источников сырья и электроэнергии. Здесь расположены такие предприятия цветной металлургии, как Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат (Кабардино-Балкарская Республика), гидрометаллургический завод «Гидрометаллург» (г. Нальчик) и завод «Электроцинк» (г. Владикавказ), использующий руды Садонского и Эльбрусского месторождений.

В настоящее время мощности металлургических предприятий используются незначительно из-за отсутствия надежного снабжения сырьем в силу выработанности старых месторождений, новые же не достаточно изучены. Важное значение для экономики Северо-Кавказского федерального округа имеет восстановление производства по добыче руды и выпуску вольфрамовых и молибденовых концентратов на Тырныаузском вольфрамо-молибденовом комбинате в связи с прогнозируемым повышением спроса к 2020 году на прокат из легированных сталей – инструментальных, подшипниковых и нержавеющих.

Необходимо также отметить перспективы производства драгоценных металлов на территории Северо-Кавказского федерального округа. Согласно данным, полученным по итогам геолого-разведочных работ, на территории Северо-Кавказского федерального округа целесообразно организовать производство драгоценных металлов, включая добычу, обогащение и переработку концентратов, что позволит существенно улучшить экономическое и социальное состояние субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Источниками драгоценных металлов являются золото-серебряное месторождение Радужное Безенгийского рудного поля и другие перспективные площади в междуречье Чегем-Урух, Малка-Маштинское рудное поле, россыпи по долинам рек (в основном по р. Малка и ее притокам), отвалы Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината, песчано-гравийные карьеры. Немаловажным фактором также является наличие во всех рудах полиметаллов (медь, свинец, цинк) и редких элементов. Современные технологии обогащения руд позволяют произвести комплексное извлечение всех полезных компонентов в коллективные концентраты. При условии создания централизованного предприятия по добыче руд, содержащих драгоценные металлы, возможно рентабельное производство при относительно небольших запасах разрозненных месторождений. Ключевым фактором развития горно-металлургического комплекса субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, является привлечение стратегического инвестора.

Машиностроение в изучаемом округе не имеет межрегионального значения, однако, для функционирования и отраслей специализации и ремонта оборудования здесь размещены ряд предприятий отрасли. В частности, Ставропольский завод поршневых колец (АО «Стапри»), Изобильненский опытно-механический завод по производству оборудования для животноводческих ферм. Махачкалинский завод сепараторов и спецтехнологического оборудования для мясоперерабатывающей промышленности. В Чеченской и Ингушской республиках производство оборудования для нефтегазовой промышленности. В Кабардино-Балкарии налажен выпуск продукции инструментальной промышленности и приборостроения. В Северной Осетии в советское время значительное развитие получила электронная промышленность ВПК на основе кооперационных связей, но в перестроечное время произошел глубокий спад производства в отрасли, от чего производственные мощности в настоящее время простаивают. В настоящее время создается ПО «Баспик» по выпуску высокотехнологичного оборудования. В промышленных центрах округа выпускают также технологическое оборудование для пищевой промышленности, сельского хозяйства, бытовые приборы и др.

В Северо-Кавказском федеральном округе расположен ряд предприятий, обладающих достаточным потенциалом для обеспечения нужд судостроительной промышленности в комплектующих изделиях, – открытое акционерное общество «Каспийский завод точной механики», г. Каспийск (Республика Дагестан), открытое акционерное общество «Нептун», г. Ставрополь (Ставропольский край), и открытое акционерное общество «Завод «Дагдизель» (Республика Дагестан). Для поддержки указанного сектора представляется целесообразным расширить номенклатуру выпускаемых товаров, а также модернизировать указанные предприятия.

В машиностроительной промышленности возможно осуществить высокую степень занятости трудовых ресурсов, поэтому в округе целесообразно восстановить и поддерживать действующие предприятия. В отрасли радиоэлектроники по «Стратегической программе…» предполагается осуществить реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, в частности, предусмотреть меры по организации серийного производства современных беспроводных цифровых систем с широкополосным доступом к видео-, аудио- и телеметрической информации для гражданских самолетов в открытом акционерном обществе «Дербентский научно-исследовательский институт «Волна» (г. Дербент, Республика Дагестан). Также предусматриваются мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, созданию высокотехнологичного производства светодиодных энергосберегающих ламп и светильников, унифицированных технических средств дистанционного управления для автоматизированных систем противоградовой защиты, а также по развитию высокотехнологичного автоматизированного сборочного производства электронных приборов широкого применения и специального назначения.

Химическая и нефтехимическая промышленность относится к отраслям рыночной экономики округа. Реализация продукции, выпускаемой химической промышленностью, обеспечивает около 14 процентов выручки обрабатывающей промышленности Северо-Кавказского федерального округа, при этом основной вклад в производство химической продукции вносит Ставропольский край. Более 70 процентов производства в отрасли приходится на удобрения, 14 процентов – на синтетические смолы, 5 процентов – на фармацевтические препараты. Большинство предприятий имеют многопрофильный характер и специализируются на производстве продукции бытового и производственного назначения – лаков, красок, белил, моющих, чистящих, полирующих средств, полиэтилена, неорганических кислот и т.д. По производству химической продукции выделяется Ставропольский край, где в структуре отгруженной продукции промышленности доля отрасли составляет 36,5%.

Наиболее крупным центром химической и нефтехимической промышленности является г. Невинномыск (5 предприятий и 10,6 тыс. занятых). Здесь расположены АО «Невинномысский Внештрейдинвест» (производство карбамида); АО «Азот» (минеральные удобрения, синтетический аммиак, ацетилен); АО «Арнест» (инсектициды); шиноремонтный завод (резиновая крошка) и шерстяной комбинат (лекарственные средства – ланолин безводный). Все предприятия экспортируют свою продукцию на мировой рынок.

Другой центр отрасли – г. Буденновск, в котором находится крупное предприятие АО «Ставропольполимер» по производству полиэтилена, пропилена, винилацетата, бензола, продукции народного потребления.

Среди республик можно отметить Дагестан (НПО «Система» в Дербенте), Нальчикский комбинат искусственных кож и химзавод, Северная Осетия с заводом «Бином», НПО «Полимер» и двумя химическими заводами. В советское время особое место в химической и нефтехимической промышленности занимала Чечено-Ингушская Республика, с ярко выраженной специализацией на производстве продуктов нефтепереработки (завод им. Ленина, ПО «Грознефтьоргсинтез, завод им. Анисимова и др.). Отрасль в результате войн полностью разрушена. Наличие запасов нефти и газа, а также инвесторов, готовых разрабатывать указанные ресурсы, предполагается развитие нефтехимического производства на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Химическая и нефтехимическая промышленность округа относительно хорошо была обеспечена технологическим оборудованием собственного производства. Особенно мощные предприятия были сконцентрированы в Грозном (ПО «Молот», завод «Грознефтемаш», опытный завод «Нефтепродутоборудование» и др.), в г. Черкесске (ПО «Химмаш») и др. Войны привели к разрушению этих производств и к утрате научно-технического значения для всего хозяйства страны.

В масштабах всей страны лесная и деревообрабатывающая промышленность СКФО занимает незначительную долю – от 0.2 до 1% от объема отгруженной продукции, но ее значимость обусловлена породным составом. Здесь сосредоточены основные массивы таких ценных пород, как бук, дуб, граб, дикая груша, имеющая красивую текстуру для мебельного производства. При этом основным поставщиком продукции указанной отрасли является Ставропольский край, доля которого в общем объеме отгрузки по Северо-Кавказскому федеральному округу составляет 67 процентов. Мебельное производство и деревообрабатывающие цеха имеются во всех республиках округа, представленные в основном малыми и средними выручки добывающей и обрабатывающей промышленности по данным 2008 года). Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, промышленное производство предприятиями, для которых характерна узкая специализация.

Таким образом, анализ основных отраслей промышленности позволил выявить некоторые особенности состояния и перспектив развития отрасли в СКФО:

– значительная изношенность основных производственных фондов промышленных предприятий, препятствующая росту производительности труда, что сказывается на качестве выпускаемой продукции. Низкая загруженность производственных мощностей. В первую очередь это касается Чеченской Республики, Республики Дагестан и Республики Ингушетия;

– преобладание импорта над экспортом промышленной продукции и незначительная доля округа во внешнеэкономической деятельности России, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности промышленной продукции;

– низкая инвестиционная привлекательность республик округа;

– территориальные диспропорции в развитии промышленности СКФО. Большая концентрация промышленности в Ставропольском крае (42 процента сосредоточено в 1 – 2 промышленных зонах, остальные территории являются преимущественно сельскохозяйственными.

Вместе с тем Северо-Кавказский федеральный округ обладает рядом преимуществ – удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам, наличие природных ресурсов (нефть, руды, строительное сырье) и незагруженных мощностей (производственных площадок, на базе которых возможно наращивать производство), относительно развитая транспортная сеть (железные дороги и автомобильные дороги) и растущий спрос на промышленную продукцию как в регионах Российской Федерации, так и в странах ближнего зарубежья.

Выделяются следующие приоритетные отрасли социально-экономического развития:

1. производство стройматериалов (цемент, гипс, напольные и настенные материалы, ячеистый газобетон, кирпич, бетон, листовое и пеностекло, железобетонные изделия, изделия из базальта, композиционные наноматериалы);

2. легкая промышленность (обработка шерсти, производство тканей, швейное производство, обувь, кожаные изделия, меховые изделия);

3. химическая промышленность (азотные удобрения, полимерные материалы, органические мономеры, ароматика, фармацевтическая продукция);

4. машиностроение (автомобили и автокомпоненты, средства малой механизации, электротехника и радиоэлектроника, судостроение, медицинская техника);

5. металлургия (рафинированные металлы и первичные продукты из них, металлические строительные конструкции);

6. добыча минералов и руд (добыча и производство концентратов цветных металлов, добыча и производство медно-цинковых металлов, добыча минерального сырья для строительства);

7. топливная промышленность (добыча и переработка сырой нефти).

В территориальной организации хозяйства приоритетными отраслями экономики Республики Дагестан являются производство строительных материалов, пищевая промышленность, добыча минералов и руд, топливная и легкая промышленность. В Республике Ингушетия – легкая и топливная промышленности, производство строительных материалов; в Кабардино-Балкарской Республике – легкая промышленность, добыча минералов и руд и металлургическая промышленность. В Карачаево-Черкесской Республике – легкая промышленность, добыча минералов и руд, производство строительных материалов и металлургия; в Республике Северная Осетия – Алания – производство строительных материалов, легкая промышленность, металлургия, добыча минералов и руд и химическая промышленность. В Чеченской Республике – производство строительных материалов, топливная, пищевая и легкая промышленности, в Ставропольском крае – практически все сектора промышленности, наиболее перспективными из которых являются химическая промышленность, машиностроение и производство строительных материалов.

Целесообразно также осуществить поддержку дальнейшему развитию народных художественных промыслов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. На предприятиях Республики Дагестан производится около 15 процентов всех изделий народно-художественного промысла, изготовляемых в Российской Федерации.