Географические факторы дифференциации субъектов Северо-Кавказского ФО

Географическое положение Северо-Кавказского федерального округа

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) был образован 19 января 2010 г. в результате разукрупнения Южного ФО. В его состав входят Ставропольский край, республики Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чеченская республика и Дагестан. Округ занимает положение между Южным федеральным округом на севере и западе, странами Закавказья с юга и на востоке омывается водами Каспийского моря, посредством которого граничит со странами Центральной Азии, Ираном и Турцией.

СКФО – один из наиболее полиэтничных регионов мира. Здесь на небольшой территории переплетаются этносы и языки, религий, национальные характеры и образ жизни, чему способствовало проживание продолжительное время населения региона в горах Кавказского хребта. Все субъекты округа отличаются многонациональным составом населения, но все же первенство принадлежит Дагестану, в котором число наиболее крупных этносов составляет около 30 и еще столько же менее крупных.

Несмотря на небольшие размеры, округ отличается большим природным разнообразием. Помимо степных и полупустынных районов, значительную его часть занимают горные территории с их высотной поясностью. Для всей России огромное значение имеют плодородные черноземы и уникальные курортно-рекреационные ресурсы в районе Кавказских минеральных вод, Приэльбрусье, Каспийское побережье и др.

Помимо природных ресурсов важным фактором, определяющим общероссийские функции округа и сильно влияющие на развитие его субъектов, является его геополитическое и геоэкономическое положение. Во-первых, округ находится в непосредственной близости к таким торговым партнерам России, как Казахстан, Турция, страны Закавказья и Иран. Здесь проходят наиболее удобные пути через Большой Кавказский хребет – Военно-Грузинская, Военно-Осетинская, Транскавказская автомагистраль и др. По территории СКФО прослеживаются федеральные авто – и железнодорожный пути «Кавказ», функционирует морской порт Махачкала.

Во-вторых, соседство округа с прикаспийскими государствами СНГ, значение которых в мировом производстве нефти и газа быстро возрастает. По территории округа проложен транзитный трубопровод Баку – Новороссийск, транзитное значение округа растет по мере освоения нефтяных месторождений Каспия, экономического роста соседних стран и создания соответствующей инфраструктуры.

В округе более медленными темпами происходит экономическая модернизация, чем в среднем по стране. Инвестиции в основной капитал значительно ниже и в пределах округа распределены неравномерно. Так, в составе ЮФО в 2003 г. на Краснодарский край (35%) и Ростовскую область (18%) пришлось более половины всех инвестиций. В результате происходит отставание округа от среднероссийских показателей и усиливается его внутренняя дифференциация, что, естественно, не способствует ослаблению напряженности, миграции населения из бедных районов в более благополучные, стремление сравнительно благополучных регионов обособиться от неблагополучных и т.д.

Природно-ресурсный потенциал

Количество, качество, сочетание природных ресурсов определяют природно-ресурсный потенциал территории. Наличие природных ресурсов, во-первых, воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства. Во-вторых, природно-ресурсный потенциал существенно влияет на отраслевую специализацию региона. В-третьих, количество, качество, эффективность использования природных ресурсов влияют на темпы регионального развития. В-четвертых, наличие природных ресурсов, их качественные параметры способствуют повышение роли региона в общероссийском разделении труда и товарном рынке.

По площади являясь самым маленьким округом России – 130,9 тыс. кв. км (0,8% площади РФ), округ отличается большим разнообразием природных условий и ресурсов. Здесь сочетаются степные и полупустынные зоны с горными территориями с их высотной поясностью, которые создают условия для развития и территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства. По природным условиям Северный Кавказ можно разделить на три зоны: степную (равнинную), предгорную и горную. Причем, горная часть является самой приподнятой частью территории России с ее пятитысячниками и самой высокой точкой Европы – г. Эльбрус (5642 м).

Северо-Кавказский округ от других округов, за исключением Южного, отличается тем, что весь природный комплекс, все компоненты природной среды определяют его хозяйственную специализацию. Это и агроклиматические и почвенные условия, рельеф и полезные ископаемые, минеральные воды и климат, горные леса, приморское положение и др. Все эти компоненты служат базой для развития важнейших его отраслей: агропромышленного комплекса, индустрии отдыха и туризма, отраслей промышленности.

Весь природный комплекс округа обусловлен тремя основными факторами: географическим положением, характером рельефа и расположением между теплыми морями. Стена Кавказских гор, выполняя барьерную роль, оказывает существенное влияние на весь комплекс природных условий федерального округа.

Являясь самой южной окраиной Российской Федерации, округ в его равнинной части обладает наиболее теплым климатом в ее пределах: сумма летних температур свыше 10° колеблется от 3000° в северной части до 4000°С на побережье Дагестана. Вегетационный период длится от 215 дней в Ставропольском крае до 300 дней в Дагестане. Распределение осадков по территории крайне неравномерно. Наименьшее количество осадков за год выпадает в северо-восточных районах Терско-Кумской низменности, где их сумма не превышает 200–400 мм. Здесь довольно часты засухи и суховеи, что приводит к сильному иссушению почвы. Ближе к горам осадки увеличиваются до 600–700 мм в год. Недостаток влаги в засушливых районах (это Ставропольская возвышенность, полупустынны и засушливые степи Терско-Кумской низменности, Наурской и Моздокской равнин) восполняется за счет системы оросительных каналов, широко распространенные в округе.

В горной части по мере увеличения высоты климат становится более влажным и холодным до суровости в зоне вечных снегов. Отличительной чертой гор является вертикальная зональность в распределении природных компонентов, в том числе метеорологических. Продолжительность теплого периода с высотой уменьшается: на высоте 1800 м 215–220 дней, на высоте свыше 2800 м не превышает 150–160 дней (Агроклиматические ресурсы…, 1980). Сумма активных температур составляет 1100–1400°С, но число дней с солнечным сиянием увеличивается (2300 ч), что обеспечивает выращивание сельскохозяйственных культур с коротким вегетационным периодом. С высотой количество осадков увеличивается, но уменьшается с запада на восток. Наибольшее количество наблюдается на северных склонах Лесистого и Пастбищного хребтов (1400–1700 мм) в пределах Центрального Кавказа, а в горах Дагестана 400–1200 мм. Между горными хребтами (Лесистый, Пастбищный, Скалистый, Боковой и Водораздельный) расположены межгорные котловины, где выпадает меньше осадков, чем на северных склонах. Это так называемая зона «дождевой тени» с осадками в 400–600 мм в год. Здесь прослеживаются все признаки горных полупустынь (Восточный Кавказ) и горных степей (Центральный Кавказ) с нагорно-ксерофитной растительностью. На территории котловин, восточных и южных склонах гор местное население создало уникальное для данной широты террасное земледелие, следы которого прослеживаются до сих пор, а в Дагестане функционирующие и в настоящее время.

На северных склонах Бокового хребта с увеличением высоты количество осадков вновь увеличивается до 800–1000 мм, что благоприятно для развития зимних видов спорта и отдыха в Донбае, Приэльбрусье, Цее, развивающемся Мамисоне (табл. 1).

Таблица 1. Некоторые климатические характеристики горной части СКФО

Станци, пост Высота над уровнем моря (м) Осадки (мм) Продолжительность безморозного периода (дни) Продолжительность периода со среднесуточной температурой выше 10° (дни)
Ведено

Даргавс

Кармадон

Нижний Зарамаг

Терскол, обсерватория

715

1429

1520

1730

2141

843

498

520

641

952

189

151

165

156

70

173

127

122

108

-

Водоресурсный потенциал Северо-Кавказского федерального округа включает самые разнообразные водные ресурсы – Каспийское море, Кубанское водохранилище, озеро Довсун в Ставропольском крае, Голубые озера и Чегемские водопады в Кабардино-Балкарской Республике, а также реки Кубань, Терек, Баксан, Зеленчук, Сулак, Большая Лаба, Ардон, Фиагдон, Сунжа и др. Наличие разнообразных видов поверхностных вод, в том числе горных рек, с большими уклонами позволяет развивать не только различные виды туризма (оздоровительный, рекреационный, спортивный, экологический, рыболовный, пляжный), но и гидроэнергетику.

Гидрографическая сеть рассматриваемой территории образована в основном притоками рр. Терека и Сулака. Обеспеченность водными ресурсами в пределах района неоднородно. В наибольшей степени водой обеспечены горная и предгорная части Центрального Кавказа Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия). Степные и полупустынные районы Ставрополья, Чечни и Дагестана испытывают значительный дефицит водными ресурсами поверхностного стока. В составе Северо-Кавказского округа водообеспеченность суммарным стоком одного жителя составляет 4,3 тыс. м³/год (при среднем показателе по РФ 28,5 тыс. м³/год) и 195 тыс. м³/год на 1 км² территории (по России 250 тыс. м³/год). По водообеспеченности населения уступает только Центрально-Черноземному и Центральному районам, а по территории только Центрально-Черноземному району (Хрущев А. Т., 2001).

В Северо-Кавказском федеральном округе насчитывается более 300 водохранилищ в основном сезонного или суточного регулирования. Зарегулированный сток используется главным образом для орошения сельскохозяйственных угодий и рыборазведения.

Наибольшее развитие регулирование стока получило в Ставропольском крае, где эксплуатируется около 100 водохранилищ суммарной полезной емкостью 2,15 куб. километров. Многие наливные водохранилища расположены на каналах перераспределения стока – это Сенгилеевское водохранилище, работающее на воде р. Кубань, поступающей по Невинномысскому каналу, Кубанское водохранилище, расположенное на Большом Ставропольском канале, перераспределяющем воду р. Кубань в безводные районы бассейна Каспийского моря, и Егорлыкское водохранилище, частично работающее на воде р. Кубань и регулирующее сток р. Егорлык. Остальные водохранилища более мелкие и предназначены для ирригации, водоснабжения, рыборазведения и энергетики.

Чограйское водохранилище, расположенное на границе Республики Калмыкия и Ставропольского края, предназначено для аккумулирования воды, орошения, обводнения, питьевого водоснабжения и рыборазведения. За период эксплуатации водохранилища качество воды в нем ухудшилось за счет неблагоприятного гидрологического режима, при котором устойчиво растет минерализация воды.

Большой Ставропольский канал является каналом комплексного назначения, который осуществляет забор воды из р. Кубань и обеспечивает водой 4 гидроэлектростанции и группу городов Кавказских Минеральных Вод. Также на территории Ставропольского края действуют Невинномысский канал, который забирает воду из р. Кубань, и Терско-Кумский канал, источником питания которого является р. Терек.

Территории Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики и Республики Ингушетия расположены в верхнем и среднем течении р. Терек. Зарегулированность стока здесь очень невысока – полезная емкость водохранилищ составляет 12 млн. куб. метров. В основном это небольшие водохранилища, предназначенные для орошения земель.

Зарегулированность стока на территории Республики Дагестан также невелика – суммарный полезный объем 11 водохранилищ составляет 1,44 куб. метров, причем значительная его доля приходится на водохранилище Чиркейской гидроэлектростанции, расположенной на р. Сулак. Остальные водохранилища используются для целей энергетики, водоснабжения или ирригации и в основном тоже находятся в бассейне р. Сулак.

На территории Карачаево-Черкесской Республики расположены Кубанское и Усть-Джегутинское водохранилища, предназначенные для рыборазведения, мелиоративных мероприятий и других нужд. Существует 3 крупных водохозяйственных системы – Большой Ставропольский канал, Зеленчукская гидроэлектростанция и регулирующее водохранилище на р. Эшкакон. Во многих местах для орошения используют подземные воды (Моздок, Кизляр и др.). Нехватка воды обусловливает ее рациональное использование, так как непроизводительные потери на оросительных системах достигают более половины ресурса.

Гидроэнергетические ресурсы Северного Кавказа сосредоточены в его горной части, обусловленные большим уклоном рельефа и скоростью течения рек. Потенциальные запасы составляют 12,3 млн. кВт средней годовой мощности, в том числе на р. Кубань приходится 4,3 млн. кВт, Терек – 3,8 и Сулак – 2,2 млн. кВт., однако их экономический потенциал невелик – 25 млрд. кВт·ч. Крупными запасами гидроэнергоресурсов обладает Дагестан, где на р. Сулак построен каскад высоконапорных ГЭС: Чирюртовская №1 и №2, Чиркейская, Миатлинская И Ирганайская. Всего планируется построить 10 станции.

Гидроэнергоресурсами выделяется р. Терек с притоками Ардон, Урух, Гизельдон и др., на которых построен каскад Терских ГЭС. Однако, потенциальная энергия рек республики используется всего на 5%.

Характерной особенностью горных рек является неравномерность стока по сезонам, когда за три летние месяца пропускают более 50% годового стока, а зимой – 10%. Поэтому большая часть электростанции носят пиковый характер.

Сочетание предгорно-равнинных и горных территории определило своеобразие и пестроту почвенного покрова. Основной закономерностью распределения почв, как и всего комплекса природных условий, является горизонтальная зональность и вертикальная поясность.

На большей части равнинной территории преобладают плодородные черноземные и каштановые почвы, которые в сочетании с большим количеством тепла и солнечной радиации позволяют выращивать разнообразные сельскохозяйственные культуры, в том числе и такие, которые не произрастают в других районах страны. В северо-восточной части в зоне полупустынь и сухих степей Терско-Кумской низменности широко распространены песчаные массивы с солонцами и солончаками. В поймах рек распространены луговые, лугово-болотные и болотистые аллювиальные почвы, а на надпойменных террасах – лугово-черноземные карбонатные почвы, близкие к черноземам.

На склонах Большого Кавказа распространены горнолесные почвы, представленные бурыми лесными и серыми лесными почвами Лесистого хребта, покрытые буковыми, буково-грабовыми и ольховыми лесами, а к востоку – дубовыми лесами. Выше границы леса они сменяются горно-луговыми, субальпийскими и альпийскими почвами. В межгорных понижениях почвы горностепные, горные каштановые, горные черноземы.

Разнообразие климатических и почвенных условий оказало большое влияние на состав и распределение растительного покрова. Для горных районов характерна высотная поясность, выделяются растительные пояса: субнивальный, альпийский, субальпийский, сосновых и березовых лесов, широколиственных лесов. В межгорных депрессиях большого развития достигла нагорно-ксерофитная растительность. В альпийском и субальпийском поясе распространены разнотравно-осоково-дриадовые луга и разнотравно-злаковые луга, широко используемые в качестве сенокосов и пастбищ. В межгорных котловинах осуществляется земледелие, выращивают преимущественно овощные культуры, картофель и ячмень.

Леса Гослесфонда занимают 1324,8 тыс. га, что примерно составляет 10,1% всей площади округа. Общие запасы древесины составляют менее 0,7% от запасов России, но лесные ресурсы Северного Кавказа резко выделяются значимостью породного состава. Здесь сосредоточено 100% буковой и 23% дубовой древесины России. Леса преимущественно представлены горными массивами. Большие площади сохранились в Северной Осетии 20,2% от площади ее территории, в Чечено-Ингушетии 16,6% и в Кабардино-Балкарии – 9,8%. Меньше всего сохранились леса в Дагестане – 6,5% и в Ставропольском крае (с Карачаево-Черкессией) – 6,4% (Рассчитано по И. Е. Сафарову и В. А. Олисаеву, 1991). Леса представлены преимущественно твердолиственными породами – 70%, мягколиственные и хвойные породы составяют 16,1 и 10%% всего лесостоя. В породном составе преобладает бук 29,4%; дуб 16,0%; граб 10%, сосна 11% и прочие виды 33,6% (мягколиственные, плодовые и кустарники). Сосновые леса в значительной степени вырублены и распространены в верховьях рек Малка, Баксан, Чегем, Черек, Кубань, Урух, Цей, Ардон, Асса и др. Пояс широколиственных лесов (бук, граб, липа и др.) располагается по северным склонам Скалистого, Пастбищного и Лесистого хребтов. На Кабардино-Сунженском хребте доминирует дуб. На Ставропольской возвышенности сохранились ясенево-дубовые леса с грабом. В лесах Северного Кавказа много дикоплодовых и ореховых деревьев и кустарников, ягодные кустарники, произрастает черемша и лечебные травы. Леса довольно сильно вырублены, на место их распространились пырейно-разнотравная луговая растительность. В настоящее время горные леса преимущественно выполняют природоохранную роль, в них осуществляются санитарные рубки. Древесина (особенно бук и дуб) используется в мебельном и строительном производстве.

Степная и лесостепная зоны довольно сильно распаханы. Травяной покров сохранился только на выгонах и террасах рек. Леса сохранились отдельными островками и по речным долинам (ольха, ива, дуб, карагач, облепиха, боярышник и др.).

Равнинные и предгорные районы являются развитыми сельскохозяйственными зонами России. Природные условия позволяют осуществлять многоотраслевое сельское хозяйство. Здесь выращивают озимую пшеницу, кукурузу, рис, картофель, сахарную свеклу, овощебахчевые и технические культуры; имеются сады, виноградники, ягодники. Разводится крупный рогатый скот, овцы, свиньи, развито птицеводство и пчеловодство.

Округ обладает значительными запасами и разнообразием рекреационных ресурсов, на базе которых функционируют курортно-бальнеологические и спортивно-туристические объекты почти во всех субъектах. Здесь сосредоточено около 30 процентов всех российских ресурсов минеральных вод, что по объемам сопоставимо с ресурсами центральных районов европейской части Российской Федерации. Также на территории расположено более 70 процентов запасов термальных вод Российской Федерации. Разведано четыре крупных месторождения: Казьминское, Георгиевское, Терско-Галюгаевское и Нижне-Зеленчукское с общим дебитом в 12 тыс. м³/сут.

Широко известны и используются в бальнеологических целях различные минеральные воды: азотные, азотно-метановые (минерализация до 25 г./л) Нальчика, Махачкалы, Каякенте, Рычал-Су. Азотные и метановые сульфидные термальные, хлоридные или хлоридно-гидрокарбонатного натриевого состава (минерализация до 35 г./л) Дагестана. Большое количество минеральных источников имеются в горных и предгорных районах Ставропольского края, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней известны термальные источники Кармадона, родоновые и серные воды Тамиска и Реданта, гидрокарбонатные воды с повышенным содержанием хлоридов и натриево кальциевые вод низкой минерализации Зарамага и Тамиска и др.

В районе Долинска, в предгорьях северного склона Большого Кавказа, в живописной долине расположен курорт Нальчик. Он знаменит своими белореченскими термальными источниками, долинскими минеральными водами. На курорте имеется 18 источников с общим суточным дебитом 12 млн. л. Для лечебных ванн применяют долинские термальные (до 85° С) йодобромные хлоридные натриевые воды с минерализацией до 0,4 г/л, белореченские термальные (до 38°С), азотные хлоридные натриевые гидрокарбонатные воды с минерализацией до 0,4 г/л, а также белореченские сульфатные хлоридно-сульфатно-натриевые воды (с содержанием сероводорода 57 мг/л и минерализацией до 7 г/л). Для питья применяют гидрокарбонатно-хлоридную натриевую воду двух минерализаций – 1,5 и 5 г/л. Ее также разливают в бутылки («Нальчик – 1» и «Нальчик – 2»).

Значительный и разнообразны запасы минеральных вод в Кавказских Минеральных водах, где сформировался и функционирует крупный рекреационный район России с бальнеологическими курортами в Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Железноводске. Сочетание целебных минеральных вод и грязей, сухого теплого климата, красивых ландшафтов, историко-познавательных объектов (Лермонтовские места и др.) делают данный район особенно популярным среди населения России и за ее пределами.

В гидрогеологическом отношении район Кавказских Минеральных Вод представляет собой артезианский бассейн. Здесь распространены пять основных групп лечебных вод: без специфических компонентов и свойств, углекислые, сульфидные (сероводородные), радоновые, йодобромные. Наибольшую практическую курортологическую ценность представляют воды 2, 3 и 4-й групп. Это кисловодские, нарзаны, ессентукские соляно-щелочные воды источников №17 и №4, пятигорские сероводородные термальные и радоновые, железноводске горячие, теплые и холодные воды (табл. 4).

Для развития туризма и альпинизма важную роль играют эстетические ресурсы. Это высокие заснеженные горы, изрезанные узкими долинами бурных горных рек и их каньонами (каньон р. Сулак имеет глубину 2000 м, р. Урух свыше 100 м), живописные водопады (самый высокий водопад в Европе – Зайгелан), горные озера (знаменитые Голубые озера), доступные ледники, сосновые леса, красочное разнотравье альпийских и субальпийских лугов, целебный климат среднегорья, исторические памятники (знаменитые «Город мертвых», башни, церкви, легенды и предания) – все это привлекает многочисленных туристов и альпинистов на Северный Кавказ.

С учетом ограниченных запасов полезных ископаемых субъекты Северо-Кавказского федерального округа, не обладают значительным потенциалом по увеличению вклада добывающей отрасли в экономику, однако разработка ряда месторождений углеводородного сырья, а также рудных полезных ископаемых является значимой для развития экономики некоторых указанных субъектов.

Доля Северо-Кавказского федерального округа в структуре разведанных запасов полезных ископаемых Российской Федерации составляет в отношении вольфрама 41 процент, в отношении молибдена – 11 процентов, в отношении меди, свинца, цинка и титана – до 2 процентов, в отношении нефти – 4,8 процента и в отношении газа – 2,1 процента.

Несмотря на развитую инфраструктуру, Северо-Кавказский федеральный округ вносит незначительный вклад в объемы добычи углеводородного сырья в Российской Федерации. Существенными препятствиями для развития добычи углеводородов является выработанность значительной доли месторождений и сокращение разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов. Исторически это один из старейших нефтепромышленных районов страны, в течение многих десятилетий сохранявший (вместе с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства нефтью и нефтепродуктами. Однако, в связи с ростом добычи нефти и газа в восточных районах страны и с выработанностью запасов, доля Северного Кавказа в российской нефтяной промышленности несколько уменьшилась.

Основные запасы нефти Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Чеченской Республике. Весомыми для округа нефтяными месторождениями являются Старогрозненское, Горячеисточнинское (Ястребиное), Гойт-Кортовское, Северо-Брагунское (Чеченская Республика), Величаевско-Колдезное, Журавское, Зимне-Ставкинское – Правобережное, Прасковейское (Ставропольский край), Малгобек – Вознесенское – Алхазово (Республика Ингушетия), Заманкульское (Северная Осетия). В Дагестане нефтепромыслы имеются в Избербаше, Ачису, Каякент и Махачкала, также добывается в Каспийском море.

Запасы газа сосредоточены в геологических структурах Ставропольской антиклинали и Прикаспийской впадины. Наиболее значимые запасы газа разведаны в Северо-Ставропольско-Пелагиадинском месторождений (229 млрд. м³) с содержанием метана 98%, с высокой теплотворной способностью. Разрабатываются Казинское, Тахта-Кугультинское, Расшеватское, Петровско-Благодарненское, Безопасненское и др. месторождения с запасами от 0,5 до 30 млрд. м³ каждое. Обнаружены также казоконденсатные месторождения Мирненское и Расшеватское. Значительны запасы газа и конденсата в месторождений Русский Хутор.

Добываемый в Ставропольском крае газ – наиболее дешевый в стране и производительность труда здесь значительно выше, чем на других промыслах. Дальнейшее развитие нефтяной и газовой промышленности Северо-Кавказского округа может осуществляться в двух направлениях: путем введения в эксплуатацию новых нефтеносных и газоносных площадей и путем интенсификации добычи нефти и газа в уже освоенных промышленных районах на основе новейших методов добычи.

В пределах округа известны многочисленные месторождения и проявления разнообразных металлических полезных ископаемых, сосредоточенных преимущественно в его горной части. На северных склонах Большого Кавказа установлена Кубано-Баксанская полиметаллическая провинция, включающая на западе Эльбрусскую группу свинцово-цинковых месторождений – в бассейнах рр. Тызыл и Мушт в Кабардино-Балкарии. Восточнее находится Садонский рудоносный район. Только в бассейнах рр. Ардон и Урух насчитывается несколько десятков месторождений свинца и цинка. Крупнейшие месторождения цинка расположены в Республике Северная Осетия – Алания (Джимидонское, Кадат-Хампалдонское, Какадур-Каникомское), в Карачаево-Черкесской Республике (Урупское, Быковское) и в Республике Дагестан (Кизил-Дере). По количеству остаточных запасов большинство месторождений относят к мелким, так как большая часть их к настоящему времени выработана.

Все месторождения свинца Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Республике Северная Осетия – Алания. Большая часть ресурсов локализована в Джимидонском рудном поле.

Запасы вольфрамомолибденовых руд сосредоточены в Кабардино-Балкарии – месторождения Тырнаузский, Ваза-Хохский, Дамхутский и др. Запасы молибденовых руд в КБР составляют 14% от общероссийских. В Карачаево-Черкессий известны месторождения медно-колчеданных руд, образованные Урупским, Первомайским, Быковским, Саутским и другими рудными проявлениями. Наиболее крупным в Северо-Кавказском федеральном округе месторождением меди является Кизил-Дере в Республике Дагестан, его доля в запасах Российской Федерации составляет 1,4 процента.

На территории округа имеются запасы ртутного сырья. Месторождения киновари известны в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней имеются промышленные запасы никеля (Садонский рудоносный район).

На территории округа известно около 50 небольших месторождений железных руд, в котором содержится помимо железа еще хром и марганец. Однако месторождения не имеют промышленное значение. Наибольшее внимание привлекает Малкинское железо-хромо-никелевое месторождение в долине р. Малка в Кабардино-Балкарии. Но запасы невелики – балансовые 15 млн. тонн, забалансовые – 25,6 млн. т. Сравнительно небольшие выявленные запасы железных руд и невысокое содержание железа в руде (от 17–19 до 40%%) не позволяют вводить это месторождение в промышленную эксплуатацию. Однако геологоразведочные работы следует продолжить, так как не все запасы еще подсчитаны.

На 2010 год предусмотрены геологоразведочные работы (титан, цирконий, рудное золото, неметаллы) для снижения депрессивных тенденций в экономике, а также для обеспечения сырьем (стройматериалами) строительных объектов XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи.

Нерудные полезные ископаемые распространены на территории округа более равномерно, чем рудные. Нерудное сырье составляет сырьевую базу для горно-химической и строительной отраслей. Из горно-химического сырья выделяются запасы каменной соли, барита, известняков, гипса, доломитов, кварцитов и др. Месторождения каменной соли имеются в Шедокском районе, на р. Лаба. Мощность каждого из пяти пластов этого месторождения составляет 10–30 м, иногда доходит до 100–115 м, глубина залегания 200–500 м. Доступность района и благоприятные горнотехнические условия позволяют создать здесь горно-химический комплекс. Запасы баритов разведаны в Карачаево-Черкессии – Архызская группа месторождений, в Урухском и Шаро-Аргунском ущельях Северной Осетии и Чеченской Республики.

Ценным химическим и строительным сырьем является доломит. Из него производят минеральную вату, изоляционные материалы, высококачественный фосфор и др. Светлая и мягкая магнезия из доломита применятся в фармацевтике, в производстве красок, лаков, резины. Высококачественные доломиты разрабатываются в боснийском месторождении (Северная Осетия), промышленные запасы оцениваются в 25 млн. м³. Кварциты разведаны в Кабардино-Балкарии (Актопракские), Северной Осетии (Штирдонские, Геналдонские и Джимаринские).

Строительное сырье представлено большим разнообразием цементного и кирпично-черепичного сырья, строительного песка, песчано-гравийных смесей, облицовочного камня, керамзитов, мела и др. Запасы строительного сырья на конец 1990-х составили: глин для производства кирпича и черепицы – 90 млн. м, керамзита – 12 млн. м³, силикатных изделий – 125 млн. м³, песчано-гравийных материалов – 290 млн. м³, строительного камня – 170 млн. м³, стекла – 4,6 млн. т.

Большую ценность для строительной индустрии представляют строительные и облицовочные камни – граниты, базальты, мрамор, диориты, кровельные сланцы и др. Граниты в большом разнообразии встречаются в высокогорной части Центрального Кавказа – в Северной Осетии (Цейские, Буронские, Верхнедигорские и др.), в Кабардино-Балкарии (Малкинское, Эльджуртинское), в Карачаево-Черкессии.

В горной части Осетии (Джимара, Касарское ущелье) и Карачаево-Черкессии (Теберда) находятся наиболее значительные месторождения мрамора. В Кабардино-Балкарии и Северной Осетии разведаны запасы пемзы и вулканического пепла (Белоснежное, Битарадонское, Гизельдонское и др.). В горных районах Северного Кавказа широко распространены кровельные и кристаллические сланцы, которые местное население использовало в качестве кровельного и стенового материала. Проблема освоения месторождении полезных ископаемых заключается в том, что многие из них находятся в труднодоступных горных районах, куда сложно и дорого проложить дороги.

Историко-географический фактор

Процесс вхождения народов Северного Кавказа в состав России и последующего распространения на него ее военно-административной власти был длительным и прошел несколько стадий. С середины XVI в. и примерно до 70-х годов XVIII в. совершалось добровольное принятие подданства России рядом народов и владетелей Северного Кавказа. Отличительной чертой этого времени было то, что Россия оставалась еще отделенной от Северного Кавказа незаселенными и неосвоенными обширными степями Предкавказье. Юго-западная часть этого пространства входила в сферу захватнической политики Османской империи и Крымского ханства, а на юго-востоке, у Каспия, на северокавказские области притязал шахский Иран. В конце этого периода стало усиливаться продвижение России к югу, в сторону Черного и Азовского морей и Северного Кавказа.

С 70-х годов XVIII в. на Северном Кавказе сооружались военные линии в виде цепи укреплений и некоторых поселений. В 1735 году выстроен был Кизляр недалеко от моря. Но мало-помалу терское казачество увеличивалось притоком новых казаков – поселенцев с Дона и с Волги, а также горцев-осетин и кабардинцев, поступивших на русскую службу; казаки двигались все выше по Тереку. В 1763 году построена была уже Моздокская крепость, и казачьи городки и станицы почти сплошь унизали течение Терека. Победоносные турецкие войны Екатерины Великой придвинули русскую границу вплотную к Кавказским горам. Кубанские степи, где кочевали татарские орды, перешли под власть России.

На базе этих крепостей позже возникли Кизлярская и Моздокская линии. В 1778 г. по инициативе А. В. Суворова по реке Кубань (по ее правому берегу от устья до реки Лаба и далее к Ставрополю) была построена Кубанская пограничная линия протяженностью 550 км. В 1784 г. были сооружены укрепления по Военно-Грузинской дороге. К 1785 г. все укрепления составили единую Кавказскую укрепленную линию, позже разделенную на левый фланг, центр, правый фланг и Черноморскую кордонную линию. Значительные укрепления на Кавказской линии именовались крепостями: Грозная, Внезапная, Владикавказская и др. Их дополняли форты, редуты, пикеты, наблюдательные посты. На линии несли службу Кавказское и Черноморское казачьи войска. Целью ее было: 1) обеспечение сообщений с Закавказьем, 2) охранение южных губерний от набегов горцев, 3) содержание в повиновении покоренного края.

Невелики и незатейливы были кавказские крепости: небольшое село, окруженное рвом, высокий земляной вал, на нем – крепкий плетень из толстого хвороста, сторожевая вышка; пять-шесть пушек, какая-нибудь рота солдат – вот и вся крепость. Но не одними такими крепостями держалась охрана линии. При устройстве ее в кубанские степи спешно переселены были несколько тысяч запорожских казаков, служба которых на Днепре стала уже не нужна. Сначала хотели из них составить просто конные солдатские полки, но запорожцы, любя свою казачью жизнь, просили оставить их в казачестве и дать им для поселения новые земли, где пригодится их служба. Императрица Екатерина указала им для поселения привольные кубанские степи и даже прислала им на новоселье, по русскому обычаю, хлеб-соль с блюдом и солонкой из чистого золота. В 1792 году новые поселенцы получили от императрицы «Жалованную Грамоту» на владение кубанскими землями. Образовалось новое, Кубанское казачье войско (малороссийский говор кубанцев до сих пор отличает их от великорусов-терцев). Кубанское войско вместе с терскими казаками в течение полувека вело борьбу, защищая русскую границу.

За их спиной плодородные ставропольские степи быстро заселялись мирным земледельческим людом, вырастали города.

Усиление позиций России сопровождалось дальнейшим упрочением ориентации на нее народов Северного Кавказа и добровольным принятием ими российского подданства с 70-х годов XVIII в. по 1829 г. В основе процесс вхождения в состав России и в это время оставался добровольным и был закреплен многочисленными актами и присягами о подданстве. Наряду с этим совершался вынужденный отказ Ирана и Порты от притязаний на верховенство над Северным Кавказом и Закавказьем в результате понесенных поражений и признание принадлежности этих земель России.

К 20-м годам XIX в. в политике России наметились новые явления. Происходит решительный поворот к распространению на Северный Кавказ ее военно-административной власти методами военно-феодальной политики, что вызвало сильное сопротивление значительной части местных феодалов, части общинных верхов, мусульманского духовенства, крестьянства (особенно в Чечне, Дагестане и Закубанье), в результате чего с 1818 г. началась так называемая Кавказская воина.

После окончания кавказских войн и присоединения к России горских территорий Кавказа (1864 г.) началась широкая переселенческая колонизация всей территории Северного Кавказа, быстрое хозяйственное освоение, прежде всего земледельческое. Уже к концу XIX в. Северный Кавказ стал одним из важных в стране районов товарного земледелия и хлебного экспорта, а также крупным районом по производству технических культур (подсолнечника, табака и др.) и по выращиванию винограда. После постройки в 1875 г. железной дороги от Ростова вдоль предгорий Северного Кавказа получили развитие и важнейшие из современных отраслей тяжелой промышленности (нефтяная, цветная металлургия, цементная), а также пищевая промышленность (мукомольная, маслобойная, винодельческая). Железные дороги связали Северный Кавказ с Центральной Россией и сделали ее органической частью общероссийского хозяйства, сделали его сырьевым придатком Центра.

Промышленность размещалась отдельными гнездами, большая часть территории оставалась аграрной. Выделялась добыча нефти в Грозном, полиметаллов и производство свинца и цинка в Алагире и Владикавказе, портовое хозяйстве в Порт-Петровске (Махачкале). Большую роль в промышленности, особенно горнодобывающей, играл иностранный капитал: в нефтяной – английский (около 60% всех капиталовложений) и франко-бельгийский (около 40%). В разработке алагирских полиметаллических руд – преимущественно франко-бельгийский капитал.

После установления Советской власти в развитии хозяйства округа можно выделить несколько этапов. На первом этапе шло ускоренное формирование агропромышленного, транспортного и топливно-энергетического комплексов при освоении целинных земель Предкавказье. Второй этап связан с восстановлением хозяйства после Великой Отечественной войны, формированием нефтепромышленного комплекса и развитием санаторно-курортного хозяйства. Третий этап связан с развитием тяжелой промышленности в автономных республиках и крае, с широким развитием орошения, формированием мощного рекреационного комплекса.

В конце войны произошла массовая депортация с Северного Кавказа чеченцев, карачаевцев, балкарцев, ингушей. Последствия депортации вылились в открытые столкновения между осетинами и ингушами, в чеченской войне. В настоящее время Северный Кавказ относится к нестабильным районам России, что снижает его привлекательность для инвестиций, несмотря на богатство его природы и широкие возможности хозяйственного развития.

Социально-экономический фактор

Современные подходы к социальному развитию учитывают возросшую роль нематериальных благ. Наиболее известна теория человеческого капитала, под которым понимается мера воплощенной в человеке способности приносить доход (совокупность знаний, квалификации, здоровья работников, позволяющих повышать производительность труда) (Зубаревич, 2007). Фактор человеческого капитала стал важным источником экономического роста, он объясняет экономическую роль образования, науки, здравоохранения, которые раньше рассматривались как потребляющие и непроизводительные сферы.

Согласно теории человеческого капитала, накопление его может осуществляться в различных формах. Это развитие способностей и навыков во время обучения и в ходе профессиональной деятельности, забота о здоровье, получение информации и др. Осознание ценности человеческого капитала способствовало изменению отношения к образованию, здравоохранению, культуре и другим отраслям социальной сферы с позиций их инвестирования, расходов из бюджета государства. Увеличение расходов на образование, здравоохранение во многих странах воспринимается как фактор человеческого роста. В США доля расходов на образование в ВВП за треть века почти удвоилась. В России уровень бюджетных расходов на эти цели явно недостаточен, за весь постперестроечный период наблюдается сокращение накопленного человеческого капитала (рис. 4).

Здравоохранение. Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системы здравоохранения. Во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается нехватка больниц и поликлинических учреждений, а также врачей и среднего медицинского персонала.

В 2009 году медицинская помощь населению Северо-Кавказского федерального округа оказывалась в 681 лечебно-профилактическом учреждении, в 414 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, и в 1740 фельдшерско-акушерских пунктах. Скорая медицинская помощь населению округа оказывается на 204 станциях (отделениях) скорой медицинской помощи.

По этим показателям наиболее благополучным среди субъектов СКФО является Северная Осетия, где численность врачей и среднего медицинского персонала на 10000 населения составляет 67,2 и 100,8. Низкие показатели у Республик Ингушетия и Дагестан – по врачам 22,9 и 37,6, по среднему персоналу 49,0 и 80,9 соответственно. В Ставропольском крае эти показатели соответственно 42,8 и 88,2. Однако в крае на базе многопрофильной больницы развиваются высокотехнологичные виды медицинской помощи, которой пользуются жители республик округа.

В 2009 году в г. Беслане начал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям округа.

Образование. Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации – 27,1 процента), среднее профессиональное – 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации – 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия – 43,6 процента общей численности населения.

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, сокращается. Кроме того, в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Северная Осетия – Алания, Республике Дагестан и Ставропольском крае значение показателей обеспеченности учреждениями среднего профессионального образования ниже значения такого показателя в Российской Федерации в 1,8 – 2,3 раза.

Количество высших учебных заведений большинства субъектов Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского уровня. Только в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия – Алания количество высших учебных заведений почти в 1,5 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации.

Жилье. Основной социальной проблемой всех субъектам Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия – Алания, где в 2008 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации – 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2008 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2008 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации – 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.

Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока – 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.

Инфраструктурная обеспеченность жилого фонда в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, неоднородна. Доля жилья, оснащенного водопроводом, в среднем по Российской Федерации в 2008 году составляла 76 процентов. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, доля такого жилья довольно высокая – около 90 процентов, однако в Республике Дагестан – 54 процента, в Чеченской Республике – 57 процентов.

Наиболее благоприятная ситуация, связанная с обеспеченностью услугами по водоотведению, сложилась в Республике Северная Осетия – Алания (96 процентов). В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае обеспеченность услугами по водоотведению находится на среднероссийском уровне – около 70 процентов, а в Республике Дагестан и Чеченской Республике существенно ниже среднероссийского уровня – 42 процента и 34 процента соответственно.

Темпы жилищного строительства в Северо-Кавказском федеральном округе существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году на одну тысячу человек было введено 302 кв. метра жилья – это почти вдвое меньше, чем в Центральном федеральном округе.

Невысокие темпы жилищного строительства объясняются рядом факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.

Культура. По обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры и учреждениями культуры Северо-Кавказский федеральный округ также существенно отстает от других федеральных округов. Отмечается нехватка стадионов, спортивных площадок и полей, спортивных залов, плавательных бассейнов.

По сравнению с 2005 годом значительно сократилось количество библиотек, культурно-досуговых учреждений, детских школ искусств, театров и концертных площадок. В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническая база учреждений культуры. Более 30 процентов зданий находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. Только 13,4 процента библиотек оснащены персональными компьютерами и лишь 4,4 процента имеют доступ к сети Интернет.

Многие памятники и объекты культурно-исторического наследия нуждаются в реставрации. Среди них – Государственный музей-заповедник М. Ю. Лермонтова и археологический и природный музей-заповедник «Татарское городище» в Ставропольском крае, историко-архитектурный комплекс Даргавс в Республике Северная Осетия – Алания, башенные комплексы IX–XVIII веков в Республике Ингушетия, музей-заповедник Нарын-Кала в Республике Дагестан и многие другие.

Значения и долговременная динамика большинства основных социально-демографических показателей в Северо-Кавказском федеральном округе существенно отличаются от соответствующих значений и динамики показателей в среднем по Российской Федерации.

В последние десятилетия в результате возросшей рождаемости, снижающейся смертности и интенсивных миграционных процессов общая демографическая ситуация стабилизировалась. В Северо-Кавказском федеральном округе численность населения с конца 1990 до конца 2009 года увеличилась на 1,68 млн. человек. На начало 2010 года численность населения составила 13,437 млн. человек. По итогам 2009 года естественный прирост населения Северо-Кавказского федерального округа составил 75,6 тыс. человек. Кроме того, в структуре населения высока доля лиц моложе трудоспособного возраста.

Показатель смертности в Северо-Кавказском федеральном округе самый низкий по Российской Федерации – 8,4 человека на 1000 человек населения в 2007 году (в среднем по Российской Федерации – 13,4 человека на 1000 человек населения). Самые низкие значения показателей смертности на 1000 человек населения зафиксированы в 2009 году в Республике Ингушетия (3,3 человека), Чеченской Республике (4,7 человека), Республике Дагестан (5,7 человека). В остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, значение этого показателя также ниже среднероссийского.

Если в целом по Российской Федерации с 1995 по 2007 год происходила естественная убыль населения, то достаточно высокий уровень рождаемости и относительно низкий уровень смертности в Северо-Кавказском федеральном округе позволили обеспечить позитивную динамику показателя естественного прироста населения. Самые высокие показатели естественного прироста населения наблюдались в этот период в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан. В Кабардино-Балкарской Республике отмечался низкий естественный прирост. В Карачаево-Черкесской Республике прирост населения начался в 2004 году, в Республике Северная Осетия – Алания – в 2006 году. Отрицательный прирост сохранился в Ставропольском крае – -2,1.