Предмет и задачи регионалистки

Предмет регионалистики

Регионалистика - представляет собой совокупность дисциплин и направлений, методологических подходов и методических приемов, объект исследования которых регион или район[1].

Регион (от лат. regionis - область) - территория (акватория), часто очень значительная по своим размерам, не обязательно являющаяся таксономической единицей в системе какого-либо территориального членения (например, Азиатский регион, Сибирский регион и т. д.)[2].

Район (от франц. rayon, буквально переводится - луч, радиус) - целостная территория (акватория), характеризующаяся, как правило, общностью генезиса и взаимосвязанностью компонентов, являющаяся таксономической единицей в какой-либо системе территориального членения (например, Центральный экономический район. Поволжский экономический район)[3].

Истоки регионализма находятся в глубокой истории человечества. Они связаны с возникновением и развитием физико-географических условий и этносов, становлением государственности, объединением этносов, разрушением государств, возникновением и становлением религиозных конфессий, войнами, экономической экспансией и многими другими причинами. В результате длительной и противоречивой истории население оказалось в разных условиях существования, цивилизация планеты поделена на государства. Но среди них очень мало таких, которые включают в себя одну нацию, один этнос, так называемых национальных государств. Большинство государств являются многонациональными, а то и многорелигиозными. К таким государствам относятся Россия, Украина, Германия, Китай, Франция и другие. Многие из многонациональных государств располагаются на обширных территориях с различными природными условиями.

Перечисленные обстоятельства служат одной из объективных причин возникновения региональных проблем. Эти проблемы являются многосторонними, они охватывают все сферы материальной и духовной жизни общества и международного сообщества. В материальной жизни они выражаются в неравномерном размещении производства. В одних регионах сосредоточивается, например, горнодобывающая промышленность, в других - машиностроение, в третьих - сельское хозяйство. В одних районах хорошо развиты коммуникации и сфера услуг, в других районах они развиты недостаточно, и люди не желают в них жить. В одних районах происходят землетрясения, а продукты можно выращивать только на крутых горных склонах, в другие районы люди едут со всего мира, чтобы отдохнуть и поправить здоровье, ознакомиться с достижениями культуры.

Естественно, неравномерность материального развития регионов ставит множество проблем в духовной жизни, к которой, как известно, относятся политические, правовые, моральные, религиозные и другие. Для примера, можно сослаться на неразрешенность проблем Ближнего Востока (Израиль, Палестина, Сирия, Ливан), Великобритании (Ирландия), России (Чечня, Татарстан и др.), Грузии (Абхазия), Югославии (Сербия, Косово) и многих других[4]. Указанные проблемы носят интегральный характер, они явится следствием всех типов общественных отношений. Но их объединяет одно общее обстоятельство. Они все связаны с сепаратизмом, то есть отделением региона от целостного образования[5].

Наряду с сепаратизмом в жизни мирового сообщества, в регионализме имеется и противоположная тенденция. Она связана с объединением, с интеграцией регионов. Процесс интеграции регионов имеет, также как и сепаратизм, многообразные причины во всех областях общественной жизни. Однако объективным основанием интеграции также является материальная жизнь и прежде всего производство материальных благ. Современное производство является сложным машинным производством с широким разделением труда, стремлением снизить траты и получить высокую эффективность. Это вынуждает, например, кинескопы для телевизоров, элементную базу для компьютеров делать в Японии, а сборку конечных приборов осуществлять в Европе, ближе к потребителю. Болты делать в США, а гайки в Германии, где и осуществлять окончательную сборку автомобилей. В результате таких процессов в XX веке образовалось международное разделение труда, появились транснациональные компании (ТНК). Они имеют свои филиалы на нескольких континентах, а не только в нескольких странах. Внутри отдельных стран образовались экономические регионы с определенной структурой и специализацией производства материальных благ или непроизводственных услуг. Достаточно отметить такие регионы в нашей стране: Тюмень, Северо-Западный регион, Северо-Кавказский регион; Рур в Германии; Канарские острова в Испании; технополисы в Японии и т. п., каждый из регионов имеет определенную экономическую специализацию, каждый связан определенными связями (экспортными и импортными) с другими регионами, то есть объективные предпосылки интеграции налицо.

Вместе с этим в интеграции определенную роль играют не только экономические процессы. Немаловажное значение имеет и политика государств. Так, европейские страны в конце 50-х годов поставили своей задачей всемерное сближение. Несмотря на противоречивость происходящих процессов, за прошедшие годы они шаг за шагом объединили свои транспортные системы и телекоммуникации, торговлю, таможенную и финансовую системы. Они избрали парламент Европы, ввели единую европейскую валюту. При этом политическая воля достигается последовательными шагами в правовой и других сферах. На процессы интеграции оказывает влияние и необходимость объединения усилий в военной сфере для достижения обшей и собственной безопасности. Отсюда возникают региональные военные союзы.

Таким образом, регионализм имеет объективную почву во всех сферах жизни мирового сообщества, практически каждого отдельного общества, каждого крупного региона. Следовательно, он подлежит самому пристальному изучению различными науками.

В научной литературе понятие регион выступает как территориально-общественная система или более детализировано, в зависимости от того, какие цели преследуются при исследовании тех или иных процессов как территориально социально-экономическая система[6].

Познание региональной жизни общества осуществляется путем изучения структурных образований, их совершенствования и преобразования. Важность подобного действия доказана всем опытом философского и более частного экономического исследования. Так, В. С. Тюхтин подчеркивал: «Все особенности, все свойства изучаемого объекта как системы в принципе можно выразить посредством структур». Н. Ф. Овчинников даже более категоричен в своих суждениях, отмечая, что «явление считается понятым, если найдена его структура». Все регионы характеризуются полиструктурностью строения и интеграцией всех сфер общественной жизни. В регионах сочетаются разнообразные формы структурных образований (компонентная, функциональная, территориальная, организационная, отраслевая и др.), все проявления человеческого бытия.

Наиболее важную компонентно-функциональную структуру региона можно представить в виде функциональных подсистем или блоков:

Природно-ресурсная подсистема региона определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. К ним относятся рудные и нерудные полезные ископаемые, водные, лесные, почвенно-земельные, природно-климатические и другие ресурсы, расположенные на определенной территории. Как правило, природно-ресурсная подсистема определяет отраслевой профиль региона и является базисом для развития соответствующего территориально-производственного комплекса. Например, в зависимости от почвенно-климатических ресурсов в сельской местности формируются профиль и формы сельскохозяйственных объектов (растениеводство иди животноводство).

  Компонентно-функциональная структура региона

Рис 1. Компонентно-функциональная структура региона

1. Природно-ресурсная.

2. Экономическая.

3. Население.

4. Производственная инфраструктура.

5. Социальная инфраструктура.

6. Рыночная инфраструктура объединяет финансово-кредитную, коммерческую, информационную.

7. Институционная инфраструктура.

8. Экологическая инфраструктура.

9 Рекреационная.

10. Политическая.

11. Духовная[7].

Экономическая или производственная подсистема региона представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе межрайонного разделения труда и процессов интеграции. По своему составу данная подсистема отличается сложной структурой и может быть подразделена на более простые структуры родового и видового порядка, например, экономическая (производственная) структура обычно расчленяется на две: производительные силы и производственные отношения (родовой порядок). Производительные силы, в свою очередь, традиционно подразделяются на отрасли (энергопроизводственные циклы, межотраслевые и отраслевые комплексы и др.) - видовой порядок. Отрасли и межотраслевые образования состоят из более простых индивидуальных структурных образований типа объединений, комбинатов, элементарных комплексов и т. д.

Население, как региональная подсистема, представляет сложную интегрированную систему, где основное место принадлежит конкретному индивидууму, то есть человеку. Деятельность людей протекает в определенных сферах: производственно-экономической, социально-политической, семейно-бытовой и др. Каждая из этих сфер представляет собой определенную систему, состоящую в свою очередь из подсистем, так называемых ролевых функций человека. Многообразие деятельности людей требует выделения ведущей формы. В качестве последней можно предложить выделение трудовой деятельности, без которой невозможно существование человека, социально-экономических регионов и всего общества. Главным структурным компонентом регионов является свободный труд на себя и на общество. Трудовая деятельность населения выступает важнейшим консолидирующим стержнем, объединяющим все разноуровневые функциональные подсистемы и в первую очередь - природно-ресурсную, производственную, социальную и т. д.

В то же время население каждого региона выступает не только как производитель, но и как потребитель. Формирование потребностей населения происходит под влиянием многоукладной экономики и зависит от интеллектуального и культурного уровня людей, достижений научно-технического прогресса, степени развитости интересов. Интересы людей и формирующиеся на их основе потребности служат мощным стимулом деятельности товаропроизводителей, функционирования рынков и в конечном счете - саморазвития регионов.

Производственная инфраструктура, как региональная подсистема, представляет комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия непосредственно процессов производства. В нее включаются грузовой транспорт, оптовая торговля, электро-, газо-, водоснабжение, складское хозяйство, связь, а также сфера деловых услуг, к которой относятся: реклама и маркетинговое обслуживание, аренда и лизинг (сфера, объединяющая в себе аренду и кредитование оплаты аренды оборудования), консультационное обслуживание (консультирование по вопросам управления, инвестиционной политики и др.) инжиниринг (сфера инженерно-консультационных и проектных услуг), сфера по обеспечению временных потребностей в рабочей силе и др.

Рыночная инфраструктура представляет совокупность связанных между собой институтов рыночной экономики, выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима функционирования региона. В соответствии с этим, представляется целесообразным выделить следующие составляющие рыночной инфраструктуры и их элементы: кредитно-финансовая, коммерческая, информационная инфраструктура.

- Кредитно-финансовая инфраструктура - совокупность институтов (кредитно-банковские учреждения, фондовые биржи, финансовые и страховые компании), действующие в пределах денежного, фондового, инвестиционного рынков и выполняющие функции по обеспечению нормального режима их функционирования и всего регионального комплекса в целом.

- Коммерческая инфраструктура - совокупность институтов, обслуживающих функционирование рынка средств производства, товаров и услуг. К ним относятся товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы.

- Информационная инфраструктура - учреждения информационного обслуживания предприятий различных сфер деятельности (получение и обработка информации, производство программного обеспечения, услуги по созданию и использованию баз данных).

Институциональная инфраструктура, как региональная функциональная подсистема - это комплекс отраслей и сфер деятельности, осуществляющих макроэкономическое регулирование экономики, поддерживающих наиболее оптимальные макроэкономические пропорции развития национального хозяйства.

Социальная инфраструктура - комплекс отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы: здравоохранение, образование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера организации досуга, туризм, общественное питание, служба быта и пр.

Экологическая инфраструктура рассматривает основные проблемы взаимодействия общества (производство и население) и природы, которые наиболее остро проявляются в процессе природопользования, имеющего региональные особенности. Экологическая инфраструктура включает такие важные вопросы, как использование естественных условий и ресурсов, восстановление и охрана природных богатств, мониторинг за окружающей природной средой, лицензирование природопользования и т. д. В настоящее время роль и значение экологической подсистемы несомненно повысилась, поскольку многие экологически опасные явления носят не только региональный, но и планетарный характер. Достаточно вспомнить трагедию на Чернобыльской АЭС, ситуации в Астрахани. Нижнем Тагиле, Салавате и других городах, как становится ощутимой взаимосвязь региональных и глобальных экологических процессов. Межрегиональный перенос воздушных масс стал часто сопровождаться кислотными дождями, смогом и другими явлениями не местного происхождения. Объемы промышленных стоков и ливневого смыва в городской и сельской местности значительно превышают возможности биологической очистки таких рек, как Волга, Дон, Кама и др. В экологически, опасном состоянии находятся Азовское, Каспийское моря. Ладожское и Байкальское озера. И т. д. Источники загрязнения водных бассейнов также имеют межрегиональное происхождение. Это еще раз подтверждает неразрывную взаимосвязь развития регионов в составе единого российского хозяйства.

Рекреационная подсистема близка по своему значению к социальной инфраструктуре и на региональном уровне представляет сеть рекреационных предприятий и предприятий, обеспечивающих их функционирование. По функциональному профилю различают - лечебные, оздоровительные, спортивные и другие элементы данной подсистемы.

Политическая подсистема определяется сочетанием политических сил, их влиянием на организацию политической жизни общества и в конечном итоге на уровень развития производительных сил исследуемой территории. К основным элементам политической подсистемы относятся федеральные и региональные выборы, партийные программы, раньше - рабочее движение и др.

Духовная подсистема выделяется в отдельную функциональную подсистему в связи с усилением роли церкви, особенно в последнее время, и включает следующие элементы: моральные и этические устои развития общества, духовная преемственность поколений, традиции и навыки населения и т.д. - все это служит предпосылкой формирования территориальных общностей людей на региональном, локальном и поселенческом уровнях.

Все эти подсистемы (блоки), подчиняясь общей цели социально-экономического развития, функционируют как целостные территориальные формирования - общественные регионы разного таксономического уровня.

Помимо функциональной структуры региона, важное значение имеет территориальная структура, поскольку она является базисом формирования функциональных блоков. Территория является одним из важных факторов, оказывающих влияние на развитие и размещение производства в рамках региона. да и страны в целом. Каждое предприятие предъявляет свои требования к территории как природно-общественному ресурсу. В свою очередь территория «принимает» не все предприятия, а только те, специализация которых отвечает требованиям места.

Сущность территориальной структуры региона любого таксономического ранга заключается в наличии центра - ядра и тяготеющей к ним территории - периферии. Ядро - это пространственно-концентрированные сочетания множества общественных компонентов и элементов. Общий центр образуется в результате территориальной локализации и пространственного совмещения (то есть наложения и пересечения) центров основных функциональных подсистем: экономической, демографической, инфраструктурной и т. д. Центры отличаются полифункциональным профилем и сосредоточением всех сфер жизнедеятельности населения (на практике, как правило, центром выступает ТПК). Вокруг центров обычно формируются секторно-концентрические функциональные зоны (пояса). Для них характерно постепенное уменьшение проявления и сокращение числа функций по направлению к границам. Пространственная численность функциональных поясов связана с хозяйственной деятельностью населения, процессами взаимодействия центра и всей периферии. Зона 1 (ближайшая к центру) отличается повышенной избирательностью в отношении к сферам человеческой деятельности и спросом на более квалифицированную и творчески интеллектуальную личность. Здесь отмечается повышенная жизнедеятельность и активность населения, которая обычно уменьшается к границам. Для периферийных частей второго и третьего порядка характерна монофункциональность типа лесопромышленного, горнопромышленного, пастбищного пояса[8].

Таким образом, множественность региональной структуры обусловливает целостность развития территории, адаптирование и взаимосвязанность функционирования всех подсистем и их элементов, что приводит к выработке основных черт, характеризующих регион как самостоятельную, сбалансированную систему. Среди основных признаков, характеризующих регион, выделяют[9]:

- сложный состав элементов, относящихся к разноуровневым функциональным блокам, начиная от природно-ресурсного до духовного;

- территориальную целостность развития региона, существенно укрепляющуюся в процессе саморазвития и самоуправления, (все регионы являются субъектами РФ и связаны федеративным договором);

- открытость, выражающаяся в рыночных товарно-денежных отношениях и новых формах территориального разделения и интеграции труда, капитала, благ, информации и т. д. (прямые и обратные связи между регионами);

- наличие границ и упорядоченности в виде районов разного таксономического ранга (как правило, оформлены административно и закреплены юридически);

- стремление к сбалансированности функционирования всех подсистем, повышающая экономическую, социальную и экологическую эффективность регионального развития целостной системы;

- формирование региональной общности людей на основе учета национальных и этнических особенностей;

- способность к динамизму и равновесию с окружающей природной средой.

Методы и задачи региональных исследований

Методы - это основной инструмент деятельности исследователя.

Особенность дисциплины «Регионалистика» состоит в том, что ее специфический объект исследования - регион как единство территории, производства, населения, использования материальных благ и услуг - является столь сложной, жизненно важной и динамичной системой, что ее практически невозможно проанализировать во всем многообразии, во всех деталях и подробностях. Выход из положения - применение методов абстрактам и моделирования[10].

Метод научной абстракции состоит в том, что из всего многообразия окружающего нас мира мы выбираем лишь те элементы, свойства, взаимосвязи, которые представляются существенными с точки зрения данной теории, и формируем из них образ реального мира, который и подлежит исследованию. Главное требование к полученному образу - максимальное соответствие свойствам изучаемого объекта в той его ипостаси, которая нас предметно интересует. Чем точнее подобраны существенные элементы, тем в большей мере образ соответствует реальности, а значит, тем полезнее практические выводы и рекомендации.

Сконструированный образ, описанный по определенным правилам и выраженный на определенном языке, называется моделью. Экономико-математическое моделирование используется в процессе исследований в связи с проблемами размещения производительных сил и развития хозяйства регионов, которые становятся более сложными, а отраслевые и территориальные связи - более трудно управляемыми. Выделяют такие направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов, как: моделирование территориальных пропорций развития хозяйственного комплекса страны; моделирование развития региональной производственной под-. системы по отраслям народнохозяйственного комплекса, то есть специализация; моделирование формирования хозяйства экономических регионов страны или совокупности регионов. Составляя математические модели, можно отработать десятки и сотни вариантов территориальных сочетаний производительных сил, что дает оптимальное решение их территориальной организации.

Историко-сравнительный метод предполагает рассмотрение всех изучаемых процессов и явлений в их возникновении и развитии, нахождение в прошлом зародышей настоящего, а в настоящем - зародышей будущего.

Балансовый один из основных методов исследования проблем в экономической географии и регионалистике. Он позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения между отраслями, определяющими профиль хозяйства экономического района и отраслями, дополняющими данный территориальный комплекс. Балансы необходимы при разработке вариантов размещения производств, их экономического обоснования, внутрирегиональных и межрегиональных связей. Используя балансовый метод, можно определить потребности регионов в ресурсах и товарах, в рабочей силе, оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства, объемы ввоза и вывоза необходимой продукции, а также выявить диспропорции в развитии хозяйственного комплекса региона и наметить пути по их устранению. Важнейшей составной частью баланса является сводный расчет объема требуемых капиталовложений для обеспечения динамичного социально-экономического развития региона.

Картографический метод является специфическим методом в экономико-географических и региональных исследованиях. Карта - это источник знаний и объект изучения. Благодаря карте обеспечивается качественное усвоение большого фактического материала, которым располагает география и регионалистика. Территориальные экономико-географические процессы и особенности размещения производительных сил в разрезе страны и отдельных регионов наиболее наглядно отражаются только на географической карте.

Системный анализ - это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы с учетом ее структуры и внутренних взаимосвязей дополняется изучением взаимодействия этой проблемы со смежными, то есть системный анализ - это всесторонний анализ, использующий принцип поэтапности, начиная с постановки цели, определения задачи, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей, условий региона, заканчивая выработкой оптимального варианта развития производства.

Программно-целевой метод в современных условиях формирования рыночных экономических отношений имеет важное значение для комплексной реализации неотложных и общезначимых региональных социальных задач, предусматривающих максимальную эффективность использования задействованных средств и характеризующихся конкретными конечными показателями, достижение которых достаточно для решения поставленной программой проблемы.

Классификация региональных социальных программ осуществляется по их статусу, функциональной направленности и срокам реализации. К наиболее значимым и актуальным для большинства регионов социальных задач относятся: адресная помощь гражданам и группам населения с низкими доходами, находящимися за пределами границы нищеты, обусловленными объективными, не зависящими от них обстоятельствами (нетрудоспособность, наличие большого числа иждивенцев и т. п.): улучшение здоровья населения; сохранение достигнутого уровня и качества образования подрастающего поколения и их повышения на основе новых образовательных технологий; поддержание культурного потенциала, сбережение культурного наследия.

Задачами регионалистики являются[11]:

1. Выявление закономерностей взаимодействия природы и общества в отдельных регионах.

2. Установление конкретных взаимозависимостей между географической, социальной средой и производством, природными условиями, ресурсами страны и регионов, населением, системой расселения и трудовыми ресурсами.

3. Определение закономерностей и принципов размещения производства и отдельных отраслей.

4. Районирование территории по различным признакам и обоснование межрайонных и внутрирайонных коммуникаций всех видов.

5. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов и стран.