Причины бедности

К наиболее типичным факторам, обусловливающим риски оказаться в той или иной группе бедных, относят [15]:

1. Экономические (низкая производительность труда, низкая заработная платы и высокая ее дифференциация, безработица, неконкурентоспособность ряда отраслей, существование низкооплачиваемых рабочих мест, неквалифицированного или малоквалифицированного труда, сохранение убыточных предприятий);

2. Социально-медицинские (инвалидность, старость, плохое здоровье, высокий уровень заболеваемости, маргинализация, а также детская безнадзорность и беспризорность, которые могут быть отнесены к проявлениям бедности);

3. Демографические (неполные и многодетные семьи, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой);

4. Социально-экономические (низкий уровень социальных гарантий и соотношения минимальных социальных выплат с прожиточным минимумом);

5. Образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточный уровень профессиональной подготовки, ситуация "невостребованности" предлагаемых образования и квалификации спросу на региональном рынке труда);

6. Политические (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);

7. Регионально-географические (неравномерное развитие производительных сил, большие различия в экономическом потенциале регионов, приведшие к наличию депрессивных моноэкономических территорий, дотационных регионов с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов). [15]

Проблема бедности возникает в результате нарушения объективно обусловленных пропорций социального воспроизводства: пропорций деятельности (соотношения социально неоднородных видов труда, соотношения занятого и незанятого в общественном производстве населения); пропорций состояния (дифференциации населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, соотношения между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства); пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа – класс - общество. В их основе лежит ключевая пропорция между производительной и потребительной силой общества, выражением которой является соотношение рабочего и свободного времени.

Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием таких условий, при которых субкультура бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.

При изучении социальной ситуации важно анализировать следующие сигнальные параметры [4]:

-    величину и структуру доходов семьи;

-    величину и структуру расходов семьи;

-    дифференциацию доходов и расходов;

-    динамику розничных цен в целом по России, по регионам, по группам товаров и услуг;

-    динамику денежных расходов, соотношение темпов их роста с темпами роста розничных цен;

-    дифференциацию материального и финансового состояния семей (обеспеченности жильем, личным транспортом, бытовой техникой, сбережений);

-    состояние здоровья населения;

-    уровень и дифференциацию образования (общего и специального); обеспеченность работой и занятость);

-    разрыв социальных связей (распад семей, вынужденная миграция, социальные девиации);

-    дифференциацию населения по факторам экологического неблагополучия;

-    величину и структуру использования располагаемого свободного времени.

Характеризуя названные параметры, следует выявлять симптомы проблемы бедности в виде отклонения конкретного параметра от установленной нормы (образца, эталона). Например, на сегодняшний день доля заработной платы в структуре денежных доходов россиян составляет около 40%, что существенно ниже, чем в развитых странах, где она составляет около 60%. Это свидетельствует о нарушении пропорций социального воспроизводства, а именно: между производством и потреблением, поскольку разрушается его трудовая основа. Или если в структуре расходов семьи преобладают затраты на питание, то это - показатель ее материального неблагополучия.

При определении границы бедности следует учитывать региональные особенности России, т.к. различия в доходах и ценах между отдельными территориями достигают 14 раз. Это приобретает не только социально-экономический, но и политический аспект. Каждый регион (субъект федерации) имеет свой прожиточный минимум и. соответственно, свою границу бедности, долю малообеспеченных групп населения. [3]

Анализируя социальную ситуацию, необходимо обращать внимание на устойчивые тенденции, характеризующие нарушение пропорций социального воспроизводства, такие, как рост несоответствия между объемом и структурой общественных потребностей, объемом и структурой производства жизненных благ; снижение рождаемости и увеличение смертности; неблагоприятные сдвиги в социальной структуре общества, характеризуемые повышением удельного веса нетрудоспособного населения, увеличением доли семей, имеющих совокупный доход ниже прожиточного минимума, усилением имущественной и подоходной дифференциации; повышение интенсивности миграции, рост национально-этнических конфликтов; рост масштабов социальных девиаций. [2]

Диагностика проблемы бедности предполагает также исследования социального самочувствия населения, показывающие, как люди осознают данную проблему и как оценивает ее, есть ли у них ощущения тревоги, неудовлетворенности, беспокойства за будущее своей семьи, своих детей, готовы ли они самостоятельно выходить из сложившейся ситуации или рассчитывают на "внешнюю" помощь при сохранении собственной пассивной позиции, какие действия намерены предпринимать для улучшения своего положения.

Анализ складывающихся стратегий исследования феномена и проблемы бедности социологическими методами имеет принципиальное значение для выработки адресной социальной политики и принятия управленческих решений в социальной сфере.

Длительность пребывания в бедности– очень важный момент. Исследования показывают, что если семья пребывает в бедности в течение года – двух лет, то основные устремления ее членов направлены на то, чтобы найти работу, и, как правило, найти работу за любые деньги. На уровне примерно трех–четырех лет пребывания в бедности поведение семьи меняется. Внимание членов семьи концентрируется не на рынке труда – где найти работу, как заработать деньги, – а на минимизации своих расходов.

В классической эмпирической работе Bane и Ellwood (1986) рассматривали длительную бедность в Америке используя данные Panel Study of Income Dynamics, 1970-1982. Они пришли к выводу, что чем дольше человек беден, тем труднее ему/ей выйти из бедности. Также они оценили среднюю продолжительность пребывания в бедности, в зависимости от причины, вызвавшей ее. Они получили следующие результаты: меньше всего остаются бедными те семьи, в которых ребенок становится главой другой семьи. Средняя продолжительность бедности для этого случая составляет чуть меньше трех лет. Бедность длится дольше всего (до 8 лет), если она вызвана рождением ребенка. Среди других причин они также рассматривали изменение дохода одного из членов семьи, распад семьи и пр. Помимо определения основных характеристик, влияющих на длительную бедность Bane и Ellwood (1986) также оценили основные причины попадания и выхода из бедности. Главной причиной обоих этих событий является изменение дохода семьи. Эта причина объясняет 50% случаев попадания в бедность и 75% случаев выхода из бедности. Другими причинами, влияющими на попадание/выход семьи из бедности являются изменение структуры семьи (рождение ребенка, распад семьи на две, смерть одного из членов семьи и пр.), изменение в потребностях семьи и прочие. [19]

Длительная бедность сильно коррелированна с размером семьи. Действительно, чем больше размер семьи, тем более вероятно, что она пробудет в бедности достаточно длительное время. Наиболее уязвимыми категориями с точки зрения длительной бедности, являются матери одиночки с детьми и другие семьи с детьми. Оценки показали, что время пребывания в бедности для этой категории превосходит средний уровень на более, чем пять месяцев. Данный факт означает, что для того, чтобы снизить уровень бедности в России, Правительство должно обратить пристальное внимание именно на эти две категории, предоставляя им льготы и привилегии или помогая материально или продуктами. Другими уязвимыми с точки зрения длительной бедности, категориями, являются семьи состоящие из людей пожилого возраста (одного или двух). Бедность данных категорий длится примерно на год дольше среднего уровня. [19]

Длительная бедность в России также взаимосвязана с характеристиками главы семьи. Анализ показывает, что в среднем, семьи, руководимые пожилым мужчиной или женщиной пребывают в бедности дольше, чем семьи, руководимые взрослым мужчиной или женщиной. Чем выше уровень образования главы семьи, тем более вероятно, что его/ее семья быстро покинет бедность. Длительная бедность также сильно взаимосвязана с региональными характеристиками. Картина бедности оказалась примерно одинаковой для семей расположенных в деревне и для семей расположенных в поселках городского типа для обоих способов определения статуса бедности. Тем не менее, бедность домохозяйств, расположенных в сельской местности будет более суровой.

На длительную бедность также влияют экономические характеристики домохозяйств. Вычисления показывают, что длительная бедность сильно коррелированна с безработицей. В частности, присутствие, по крайней мере, одного безработного в домохозяйстве, увеличивает длительность бедности более, чем на два года, если мы определяем статус бедности на основе информации о доходах семьи, и более, чем на один год, если мы используем информацию о расходах. Данное обстоятельство свидетельствует, что возможным способом уменьшения уровня бедности, может являться предоставление безработным общественных работ. Данные меры могут помочь не только уменьшить бедность, но и поспособствовать решению проблемы недопредоставления общественного блага. Кроме этого семьи, члены которых страдают от задержек по выплате заработной платы, пребывают в бедности меньше, чем семьи, в которых задержек по выплатам заработной плате нет. Данный факт свидетельствует о том, что задержки по выплате заработной плате являются временными, а не хроническими, и после возобновления выплат, семьи попавшие в бедность в результате задержек по выплате заработной плате, быстро выходят из нее.