Проблемы агропромышленного комплекса Пермского края

Агропромышленный комплекс Пермского края

Агропромышленный комплекс Пермского края делится на 4 ключевые составляющие [14].

1. Ресурсы. Пермский край обладает значительными земельными ресурсами (свыше 1,6 млн. га пашни), которые используются менее чем на 50% от потенциала. Сельское население Пермского края составляет 25% всей численности, из них трудоспособного – 61%. Непосредственно в сельскохозяйственном производстве занято 11% от общего числа работающих.

Ввиду низкой эффективности сельскохозяйственного производства происходит сокращение кадрового потенциала отрасли. Темпы высвобождения рабочей силы превышают рост производительности труда. Отсутствие притока квалифицированных кадров на село может стать существенным ограничением в развитии агропромышленного комплекса края.

2. Производство. Производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия занимаются 290 крупных и средних сельскохозяйственных организаций, 2600 крестьянских (фермерских) хозяйств, 289 тысяч личных подсобных хозяйств, 69 крупных и средних организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе 31 – по переработке молока и мяса, 3 крупных предприятия мукомольно-крупяной отрасли.

Приоритетом сельскохозяйственного производства является животноводство. В объёме товарной продукции удельный вес продукции животноводства составляет 80%.

3. Рынок. За период с 2003 по 2007 год наметилась тенденция, ведущая к потере региональными товаропроизводителями рынков сбыта продуктов питания, что обусловлено увеличением объёмов ввоза основных видов продовольствия. Так, ввоз молока и молокопродуктов увеличился на 14,1%, мяса и мясопродуктов – на 13%. В структуре вывоза мясомолочной продукции наибольший удельный вес занимает сырое молоко и непереработанное мясо. Для сохранения и расширения рынков сбыта необходимо повысить ценовую и качественную конкурентоспособность продукции агропромышленного комплекса Пермского края.

4. Инфраструктура. В регионе слабо развита социальная и инженерная инфраструктура села. Наличие объектов производственной инфраструктуры не в полной мере обеспечивает растущие потребности отрасли.

Сильные и слабые стороны АПК Пермского края

Сильные стороны АПК Пермского края [11]:

1.  Природный потенциал, включающий значительные земельные ресурсы, позволяет конкурировать с соседними регионами при условии обязательной ускоренной модернизации и переоснащения отрасли. Перевод отрасли на ресурсосберегающие технологии (ООО «Русь» Пермского района, ООО «Нива» Уинского района, ООО «Ключи» Чусовского района, ООО «Пихтовское» Частинского района, ООО «Беляевка» Оханского района и др.) обеспечивает рост уровня интенсификации и снижение затрат на производство. Имеется значительное количество площадок для создания перерабатывающих производств.

2.  Поголовье скота в регионе имеет потенциал продуктивности по надою молока свыше 6 тыс. кг на 1 корову в год, при этом в сегодняшних условиях производится не более 4 тыс. кг на 1 корову в год. Производство мяса сконцентрировано на птицефабриках, свинокомплексах, агрокомплексе «Кунгурский». Имеется высокий потенциал развития производства семян сельскохозяйственных культур, высокоинтенсивного производства картофеля и овощей, что говорит о высокой ёмкости внутреннего рынка.

3.  Пермский край, как индустриальный регион с более чем 2,5 млн. жителей, потребляет ежегодно более 600 тыс. тонн молока, свыше 140 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, не менее 700 тыс. шт. яиц и 480 тыс. тонн картофеля и овощей, что определяет ёмкость внутреннего рынка.

Слабые стороны АПК Пермского края [11]:

1.  Техническое и технологическое отставание отрасли от мирового уровня и, как следствие, низкий уровень интенсификации и производительности в отрасли не позволяют производить сельскохозяйственную продукцию с высокой конкурентоспособностью (европейский уровень урожайности – более 4 тонн кормовых единиц с 1 га, продуктивности коров - свыше 9 тыс. кг на 1 корову молока в год). Переработка сельскохозяйственной продукции недостаточно глубокая, основная масса предприятий переработки (переработка мяса и зерна) работают на привозном сырье.

2.  Низкий уровень подготовки менеджмента сельскохозяйственных организаций. Традиционно порядка 50% валовой продукции производится преимущественно в личных подсобных хозяйствах.

3.  Ряд крестьянских и личных подсобных хозяйств не в полной мере отражают свою деятельность в отчетности.

4.  Недостаточная конкурентоспособность продукции по причине низкой производительности труда.

5.  Отсутствие инфраструктуры для сбыта продукции крестьянских (фермерских) хозяйств.

6.  Низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельских районах при низком уровне заработной платы приводит к непривлекательности сельского труда.

Угрозы АПК Пермского края

Отсутствие на федеральном уровне нормативно-правовых актов, позволяющих на уровне края регулировать оборот земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, спекулятивная скупка земель сельскохозяйственного назначения, рейдерские захваты сельскохозяйственных организаций препятствует развитию отрасли. Зарастание неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в течение 4-6 - летнего периода приводит к нецелесообразности их ввода в оборот. Обострение проблемы укрепления и развития кадрового потенциала обусловлено дефицитом трудовых ресурсов и их низкой квалификацией.

Развитие АПК в центральной и южной России опережающими темпами, различные уровни и подходы к инвестициям и поддержке развития АПК в соседних регионах создают угрозу сокращения доли рынка краевых производителей. Повышение стоимости заемных ресурсов и проблемы залогового обеспечения приводят к снижению инвестиционной активности.
Ввиду низкой эффективности отрасли происходит сокращение кадрового потенциала отрасли.

Ликвидация, банкротство, неудовлетворительное финансовое состояние предприятий и учреждений, находящихся в федеральной собственности.

Не развита производственно-сбытовая инфраструктура – элеваторы, семеноводческие предприятия, предприятия по племенной работе, сельскохозяйственные рынки.

Возможности АПК Пермского края

Привлечение инвесторов в различные направления аграрного бизнеса при стимулировании инвестиционной активности, системная работа с крупными производственно-финансовыми структурами. Капитализация земли, формирование земельной залоговой базы [1].

Потенциал доходности от 1 тыс. га сельскохозяйственных угодий составляет 3-5 млн. руб. при традиционном производстве и свыше 10 млн. руб. при интенсивном. Введение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель с обязательным внедрением высокоинтенсивных технологий, в том числе технологий управления. Создание системы стимулирования официального развития малых форм хозяйствования на селе.

Потенциал емкости рынка продуктов питания в существующих условиях не ограничивается по объемам, но определяется покупательской способностью, при этом нормы питания по основным продуктам не обеспечены на 100%. Наращивание реализации сельскохозяйственной продукции возможно в неограниченных масштабах при обеспечении конкурентоспособности.

В современных условиях имеются возможности для внедрения высокоинтенсивных технологий мирового уровня, обеспечивающих рост производительности труда и повышение конкурентоспособности продукции АПК.

Наличие развитой транспортной инфраструктуры обеспечивает возможность использования сельскохозяйственного сырья, в том числе из других регионов, для переработки в Пермском крае и реализации продукции переработки за его пределы. Перспективы создания рабочих мест и наращивание объемов производства продукции определяет целесообразность инвестирования в социальную инфраструктуру села.

Система целей деятельности АПК Пермского края

Сложная ситуация на мировом рынке с учетом нереализованного потенциала АПК приводит к росту привлекательности отрасли и позволяет обеспечить ускоренный рост производства сельскохозяйственной продукции. Реализация новых инвестиционных проектов в молочном животноводстве, картофеле- и овощеводстве, птицеводстве, а также развитие малого бизнеса на селе (за счет реализации малых инвестиционных проектов) и перерабатывающей сферы позволяют стабилизировать численность работников АПК. Для обеспечения конкурентоспособности продукции регионального производства необходим качественный прорыв, ориентированный на использование современных технологий, обеспечение роста производительности труда. Развитие кадрового потенциала планируется обеспечить за счёт комплексного развития производства, социальной и инженерной инфраструктуры села, в том числе в рамках реализации проекта «Кадры в АПК».

Основным механизмом развития отрасли является стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций и наращивание эффективности менеджмента с позиции современных технологий, в том числе и управленческих. Обязательным является решение системных проблем отрасли, а также вопроса земельных отношений (цивилизованного и эффективного рынка земель сельскохозяйственного назначения).

Динамика развития АПК Пермского края

Чтобы проследить динамику развития агропромышленного комплекса в Пермском крае рассмотрим основные показатели развития АПК по Пермскому муниципальному району и их значения на период с 2008 по 2012 гг. (таблица 1) [15].

Таблица 1. Динамика и прогноз развития АПК на 2009 – 2012 годы

Показатели	Ед. измер.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб.	4187	4698	5111	5586	6106
Производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий	тонн	30361	30615	32803	34830	35494
Производство молока во всех категориях хозяйств	тонн	38758	40269	40738	40280	39304
Удельный вес площади зерновых культур, засеваемой элитными семенами, в общей площади зерновых	процент	8	10	12	14	15
Внесение минеральных удобрений	тонн действующего вещества	636	666	720	750	780
Посевная площадь рапса во всех категориях хозяйств	га	600	550	650	1000	1300
Валовой сбор семян рапса во всех категориях хозяйств	тонн	720	770	975	1500	1950
Урожайность озимого и ярового рапса в хозяйствах всех категорий	ц\га	12	14	15	15	15
Объем реализации зерна хозяйствами всех категорий	тонн	5000	5150	5302	5462	5625
Коэффициент обновления основных видов техники в с\х организациях: тракторы, комбайны зерноуборочные, комбайны кормоуборочные	процент	2,9 4,5 3,6	3,5 5,2 3,8	3,8 6,3 4,0	4,1 7,8 4,2	4,5 8,4 4,5
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади	л.с.	135	146	156	169	177
Объем привлеченных кредитных ресурсов малыми формами хозяйствования на селе	тыс. руб.	500	500	2000	2000	2000
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов – всего, в т.ч. мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	кв.м	418 216	510 198	696 180	984 198	912 180

Наращиванию прогнозируемых темпов роста развития сельского хозяйства на 2009 – 2012 годы могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально – экономических проблем:

1. макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры цен на товары, снижением темпа роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризисом банковской системы. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию сельского хозяйства, сократиться реальные доходы сельского населения;

2. природно – климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от природно – климатических условий. Колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на объемы производства продукции. Это может снизить степень достижения прогнозируемых показателей, тем более, что Пермский край находится в зоне рискованного земледелия. Зависимость функционирования отрасли от природно – климатических условий снижает ее инвестиционную привлекательность;

3. социальные риски, обусловленные возможной социальной непривлекательностью сельской местности и увеличением разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые провоцируют нехватку трудоспособного населения на селе и ставят под угрозу срыва реализацию программ развития сельского хозяйства;

4. законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности оформления прав собственности на землю, что ограничивает возможность сельскохозяйственных организаций использовать землю в качестве предмета залога и не позволяет привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Для снижения рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию необходимо решение следующих задач:

1. увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей;

2. обеспечение устойчивого воспроизводства сельского хозяйства в условиях роста цен на промышленную продукцию;

3. стабилизация финансово – экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4. повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Для ускоренного развития отрасли сельского хозяйства необходима государственная поддержка. Необходимость поддержки обусловлена длительным инвестиционным циклом производства, ценовой диспропорцией между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, сезонным циклом сельскохозяйственного производства.

Агропромышленный комплекс Пермского края является многоотраслевым. Приоритетной является отрасль животноводства, растениеводство в основном имеет кормовую направленность, но также некоторые хозяйства занимаются семеноводством, выращиванием картофеля, овощей открытого и закрытого грунта.

Основная проблема, влияющая на инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса – длительная окупаемость проектов, на срок которой влияют размер инвестиций и их прибыльность.

Развитие животноводства

В Пермском муниципальном районе развита отрасль животноводства: молочное животноводство, птицеводство (производство яйца и мяса птицы), присутствует свиноводство и племенное коневодство.

Молочное скотоводство - это одно из приоритетных отраслей сельского хозяйства района.

В районе работает 8 сельскохозяйственных предприятий, имеющих лицензию на право осуществления деятельности в области племенного животноводства. В хозяйствах содержится голштинизированный черно-пестрый скот. Все поголовье чистопородное. Ежегодно бонитируется до 96% крупного рогатого скота, 99% относится к классу элита и элита-рекорд. Охват искусственным осеменением составляет 98,5% [15].

Специализированных сельскохозяйственных организаций по откорму молодняка в районе нет.

Свиноводством в районе занимаются два хозяйства. СПК «Хохловка» имеет лицензию племенного хозяйства по разведению свиней породы Ландрас.

К 2012 году планируется увеличить продажу племенного молодняка свиней до 100 голов, продажу поросят населению – до 500 голов.

Отрасль птицеводства в районе является рентабельной. Птицефабрики – предприятия индустриального типа, погодные условия влияния на них не имеют, что считается их преимуществом.

Крупнейшим производителем мяса птицы в регионе является ОАО «Птицефабрика «Пермская», в состав которой входит репродуктор второго порядка по производству инкубационного яйца бройлеров. В планах на ближайший период ОАО «Птицефабрика «Пермская» станет промышленной площадкой по производству мяса птицы. ОАО «Птицефабрика «Калининская» находится на реконструкции и будет племенным репродуктором, которая будет обеспечивать ОАО «Птицефабрика «Пермская» и другие фабрики региона инкубационным яйцом бройлеров.

Крупнейшим производителем яйца в регионе является ОАО «Платошинская птицефабрика».

В Пермском муниципальном районе находятся два предприятия, которые занимаются разведением и содержанием племенных лошадей. Это ФГУП «Пермский племенной конный завод №9» и КФХ Шашерина Н. Д.

В ФГУП Племконзавод №9 на 01.01.2008 года содержалось 254 лошади, из них племенных 234 головы, в т.ч. конематок 70 голов. В хозяйстве занимаются разведением и содержанием лошадей Орловской рысистой породы, а также тяжеловозов.

В КФХ Шашерина Н. Д. содержится 41 племенная лошадь, в т.ч. 25 конематок. В хозяйстве делают упор на разведение и содержание лошадей тракененской породы.

Рабочие лошади используются в сельском хозяйстве в качестве тягловой силы на разнообразных транспортных и сельскохозяйственных работах, что позволяет сэкономить нефтепродукты и направить их на другие цели.

Спортивные лошади участвуют в конноспортивных соревнованиях в нашей стране и за рубежом.

На территории района есть возможность также развивать многофункциональные центры туризма и досуга, которые будут включать прогулочные маршруты для верховой езды.

Развитие отрасли растениеводства

Растениеводство района представлено широким спектром возделывания сельскохозяйственных культур: производство зерна, рапса, картофеля, овощей открытого и закрытого грунта, семеноводство.  

Все хозяйства, кроме предприятий индустриального типа, занимаются производством зерна. Товарность зерна в районе составляет около 25-30%, на корм скоту используется около 20% произведенного зерна.

В районе работают два тепличных комбината с общей площадью зимних теплиц 26,5 га.

Кормовые культуры занимают 29,2 тыс.га или 60% общей посевной площади в районе, из них на многолетние травы приходится 21,3 тыс.га или 73% площадей, занятых кормовыми культурами. Многолетние травы, благодаря меньшей требовательности к условиям произрастания, большому разнообразию видов и сортов менее зависимы от погодных условий.

Основные направления возделывания многолетних трав:

       ·  совершенствование структуры посевов, использование новых видов многолетних трав;

       ·  создание кормосырьевого конвейера.

Однолетние травы занимают 4,4 тыс. га или 15% площади кормовых культур. Они требуют при выращивании больших затрат по сравнению с многолетними травами и менее урожайны.

Основное направление возделывания однолетних трав – оптимальный набор культур в структуре посевов. Однолетним травам в зеленом конвейере отводится вспомогательная роль для обеспечения кормовой массой в интервалах между укосами многолетних трав, ранней весной.

Также в структуре кормовых культур присутствуют силосные культуры (кукуруза, просо и т.д.), которые занимают 1,5 тыс.га или 5% площади кормовых культур.

В районе площадь природных кормовых угодий составляет 7,4 тыс. га, используется только 0,17 тыс. га или 2%. Практически все производство кормов осуществляется на пахотных землях. Массивы природных кормовых угодий находится в неудовлетворительном культуртехническом состоянии и в основном используются для выпаса скота. Организация и использование долголетних культурных пастбищ позволит устранить значительные транспортные издержки, удешевить летний рацион и уходит потребность в строительстве летних лагерей.

Без хорошо организованной системы семеноводства невозможно обеспечение товарных посевов высококачественными семенами, внедрение в производство перспективных сортов, сохранение сортов в чистоте от засорения другими сортами и культурами, поддержание высоких урожайных качеств семян в процессе выращивания.

В районе два хозяйства имеют лицензии на осуществление деятельности по производству элитных семян (ФГУП УОХ «Липовая Гора», КФХ Суханова В. А.).

Объем засыпки семян зерновых культур ежегодно составляет 6 тыс. тонн, в том числе для сортосмены и сортообновления необходимо приобретать 0,5 тыс. тонн семян высоких репродукций, семян картофеля 1,5 тыс. тонн, в том числе 0,15 тыс.тонн семян картофеля высоких репродукций.

Для успешного и стабильного производства кормов в районе ежегодно необходимо собрать 50 тонн семян многолетних трав, которые используются для подсева, на сидераты, для улучшения естественных угодий и закладки долголетних культурных пастбищ. Современное кормопроизводство предусматривает широкий ассортимент кормовых культур.

Сохранение и повышение плодородия почв является основой для устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Низкий уровень плодородия определяет неустойчивость урожаев, нестабильность экономического положения сельскохозяйственных предприятий.

Площадь пашни в сельхозпредприятиях района составляет 45,7 тыс. га. Плодородие почв по содержанию гумуса в среднем по району 2,8%. Кислые почвы составляют 61% пашни или 13 тыс. га, 3 тыс. га пашни имеют низкое содержание фосфора.

Машино - тракторный парк в хозяйствах стареет и сокращается, что ведет к сокращению посевных площадей, затянувшимся срокам проведения посевных, кормозаготовительных и уборочных работ, потерям урожая при уборке, в результате – к снижению производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Финансирование АПК Пермского муниципального района

Основной принцип применения субсидий – привлечение в отрасль дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников, а так же ускоренная модернизация сельскохозяйственных организаций и формирование рыночной инфраструктуры [11].

Объемы средств бюджета органов местного самоуправления и наименование мероприятий могут ежегодно уточняться в соответствии с бюджетным законодательством Пермского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Планируемый объем финансирования АПК Пермского муниципального района из местного бюджета в расчете на четыре года представлен в таблице 2 [15]:

Таблица 2. Планируемый объем финансирования районной целевой комплексной программы из бюджета Пермского муниципального района, тыс. руб.

Источник финансирования	2009-2012 годы	В том числе:
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Бюджет Пермского муниципального района	38915,3	8788,5	9488,8	10319	10319
в том числе по направления и мероприятиям программы:
Кадры в сельском хозяйстве
Трудовое соревнование животноводов и птицеводов района	980	220	240	260	260
Конкурс мастеров машинного доения коров	410	90	100	110	110
Конкурс механизаторов - пахарей	540	220 (10-й юбилей-ный конкурс)	100	110	110
Конкурс техников - осеменаторов	265	60	65		70
Полугодовое совещание сельскохозяйственных товаропроизводителей («День борозды»)	265	60	65	70	70
Совещание, посвященное празднику «День работника сельского хозяйства»	1020	230	250	270	270
Смотр – конкурс на лучшее хранение, обслуживание и эффективное использование сельскохозяйственной техники	265	60	65	70	70
Годовое совещание сельскохозяйственных товаропроизводителей	205	45	50	55	55
Приобретение грамот	15,3	3,5	3,8	4	4
Развитие отраслей сельскохозяйственного производства
Субсидия на развитие молочного производства	19200	4300	4700	5100	5100
Субсидия на развитие картофелеводства	13500	3000	3300	3600	3600
Развитие малых форм хозяйствования на селе
Субсидия на развитие пчеловодства	2250	500	550	600	600

 

Формирование общих условий развития АПК

Агропромышленный комплекс находится в условиях низкой инвестиционной привлекательности по причине высокой степени рисков и существенной социальной нагрузки на сельскохозяйственное производство. Сельскохозяйственные товаропроизводители зачастую не имеют достаточно собственных средств для осуществления реконструкции, модернизации существующих и создания новых производств. С целью ускоренного развития отрасли необходимо привлекать краткосрочные, инвестиционные кредиты и лизинговых компаний, займы сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

Цель мероприятий по повышению доступности кредитов – повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей.

Производство продукции растениеводства сопряжено с высокими рисками, связанными с природно-климатическими условиями Пермского края.

Специализация края в сфере животноводства предопределяет страхование крупного рогатого скота, закупаемого с привлечением субсидий, а также крупного рогатого скота, оформленного в залог при заключении кредитных договоров и договоров займа.

Цель мероприятия – снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного и техногенного характера.

Важнейшим фактором роста эффективности сельскохозяйственного производства является укомплектованность сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированным персоналом. Дефицит квалифицированных работников и низкое качество их профессиональной подготовки не позволяет эффективно использовать высокотехнологические факторы производства, совершенствовать и развивать отраслевую специализацию.