Разработка задания на составление землеустроительного проекта
Показатели развития хозяйства на перспективу
Собирают, изучают и систематизируют плановые, прогнозные, программные, проектные, отчетные материалы, характеризующие современное состояние и перспективы развития хозяйства и использования земель, в такой последовательности:
изучают схемы землеустройства района, схемы и проекты перераспределения земель, проекты межхозяйственного землеустройства, реформирования сельскохозяйственных предприятий, материалы передачи земель в ведение местной администрации, прогнозы, региональные программы, схемы использования и охраны земельных ресурсов, противоэрозионных мероприятий, документы по установлению границ и другие землеустроительные данные, имеющие отношение к территории хозяйства или затрагивающие ее;
собирают и анализируют имеющуюся проектную документацию по осушению, орошению, расслоению и гипсованию почв, комплексному агрохимическому окультуриванию полей, закладке садов, ягодников, виноградников, плодовых питомников, культуртехническим, природоохранным и другим мелиоративным мероприятиям;
изучают сложившуюся систему расселения, перспективы развития населенных пунктов, жилого, производственного и дорожного строительства, а также данные генеральных планов развития территорий (районной планировки), проектов планировки и застройки сельских населенных пунктов, материалы инвентаризации земель сельских населенных пунктов, развития личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства;
систематизируют материалы по наличию и использованию земель специального фонда, фонда перераспределения, фонда земель для расселения беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас, а также данные по проведенному перераспределению земель, разделу земельных угодий на доли (паи), наделению землей граждан, аренде земель, долгосрочному и краткосрочному пользованию, размерам земельного налога, арендной платы за землю, по нормативной цене земли;
изучают и анализируют данные, характеризующие современное состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства в хозяйстве (специализация, сочетание отраслей, структуры посевных площадей, урожайности сельскохозяйственных культур, число и размещение поголовья животных, их продуктивность, кормовая база, тип и рационы кормления, способы содержания скота, наличие, состояние и использование основных и оборотных фондов, трудовых ресурсов, показателей экономической эффективности производства за последние 3…5 лет).
Все полученные камеральным способом данные обобщают в материалах землеустроительной подготовки к проекту внутрихозяйственного землеустройства.
В ходе подготовки программы (плана) полевого землеустроительного обследования территории собирают сведения характеризующие:
агроклиматические условия зоны расположения хозяйства – физико-географические факторы (рельеф, почвы, растительный покров, продолжительность времен года, температурный и ветровой режимы, осадки, снежный покров, инсоляция и др.), процессы ветровой и водной эрозии, условия увлажнения и культур – техническое состояние территории;
землевладение (землепользование) хозяйства – его местоположение относительно районного центра, пунктов реализации сельскохозяйственной продукции; наличие населенных пунктов, жителей, трудоспособного населения, в том числе работающего на сельскохозяйственном предприятии; площадь, наличие, конфигурацию и размещение участков постороннего пользования; состав и соотношение угодий, режим и условия пользования землей; состояние земель, использование земель, находящихся в ведении сельской администрации в черте и за чертой населенных пунктов;
организационно-производственную структуру хозяйства, число, размеры и размещение производственных подразделений, внутрихозяйственную специализацию, размещение производственных центров, в том числе животноводческих ферм, состояние и вместимость производственных построек, их размещение на территории, уровень механизации, условия использования органических удобрений и охраны окружающей среды состояние и размещение дорог и дорожных сооружений, естественных и искусственных водных объектов и других инженерных сооружений общехозяйственного назначения, протяженность и размещение в границах хозяйства магистральных трубопроводов, линий электропередач, связи и др.;
состав и структуру сельскохозяйственных угодий по производственным подразделениям, наличие улучшенных земель, мероприятия, проводимые хозяйством по охране природы, защите земель от эрозии, площади земель с особым правовым режимом и условиями использования;
типы, виды, число, размеры и размещение севооборотов, освоенных в хозяйстве, размещение полей и рабочих участков, полевой дорожной сети, площади и состояние защитных лесных насаждений, полевых станов, источников полевого водоснабжения, недостатки устройства территории севооборотов;
организацию территории плодово-ягодных насаждений (наличие и размещение пород и сортов, бригадных участков, кварталов, клеток, подсобных производственных центров, лесополос, дорожной сети), сенокосов и пастбищ (наличие и размещение сенокосо- и пастбищеоборотов, закрепление сенокосов и пастбищ за бригадами, фермами, отдельными группами скота, размещение гуртовых и отарных участков, загонов очередного стравливания, скотопрогонов).
Кроме того, в ходе землеустроительной подготовки изучают проект ранее проведенного землеустройства, степень его освоенности по составным частям и элементам, устанавливают недостатки существующей организации производства и территории и причины неосвоенности отдельных проектных решений.
На основе изученных и обобщенных материалов, полученных в ходе камеральной подготовки, установления их полноты и достоверности формулируют содержание и объем полевых подготовительных работ, включающих землеустроительное обследование территории.
Разработка задания на составление проекта
На основании различных прогнозных, предплановых и предпроектных проработок, материалов подготовительных работ составляют задание на проектирование. Задания на проектирование разрабатывают специалисты проектного и научно-исследовательского института по землеустройству (Гипрозема) или его предприятия с участием руководителей и специалистов хозяйства. Задание рассматривают в проектном институте, сельскохозяйственном предприятии и утверждает заказчик проекта. Его принимают за основу при проектировании.
При разработке задания на проектирование используют материалы схемы землеустройства административного района, проектов межхозяйственного землеустройства, различных технико-экономических расчетов и обоснований, если они предшествовали разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства и в особенности если проекты разрабатывают одновременно по группе связанных между собой сельскохозяйственных предприятий. В задании на проектирование также находят отражение показатели региональных (местных) программ использования и охраны земель, которые затрагивают производство и территорию хозяйства, обеспечены ресурсами и финансируются.
Для землеустроителей-проектировщиков разработка задания на проектирование – очень важный этап, предшествующий составлению проекта внутрихозяйственного землеустройства. Основой разработки задания на проектирование служат данные и материалы, полученные в ходе подготовительных работ.
Во всех случаях задание на проектирование должно содержать следующие сведения:
основание для проектирования;
расчетный срок проекта;
специализацию хозяйства и его межхозяйственные связи (в случае необходимости) на расчетный срок;
нижнюю границу объемов производства валовой продукции растениеводства и животноводства по видам в натуральном выражении;
порядок использования земель;
организационно-производственную структуру хозяйства на перспективу, виды, число и специализацию внутрихозяйственных производственных подразделений; структуру посевных площадей, урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность многолетних насаждений и кормовых угодий;
поголовье и продуктивность скота, рекомендуемые рационы кормления;
мероприятия по дорожному и водохозяйственному строительству;
ориентировочные площади земель, осваиваемых в пашню, и другие сельскохозяйственные угодья, намечаемые под орошение, осушение, рекультивацию;
примерные площади сельскохозяйственных угодий, намечаемые под коренное и поверхностное улучшение;
планируемые мероприятия по охране земель;
другие предложения и пожелания к проекту.
При подготовке этих сведений используют материалы экономической оценки земель, результаты анализа их состояния и использования, проведенного в ходе подготовительных работ. Учитывают то, что большинство показателей задания имеет многовариантный, оптимизационный характер и зависит от множества факторов. В ходе определения параметров применят экономико-математические, экономико-статистические методы и компьютер.