geolike.ru

Состояние АПК в России в начале 21 века

От состояния агропромышленного комплекса во многом зависит развитие экономики страны, ее национальная безопасность, жизненный уровень населения. В сельском хозяйстве и пищевой промышленности работает каждый пятый, занятый в сфере материального производства, удельный вес этих отраслей в ВВП составляет около 9%, на долю продовольственных товаров приходится 46% общего объема розничного товарооборота. В сельской местности проживает 27% населения страны. Сельское хозяйство является потребителем продукции многих отраслей промышленности и сферы услуг, обеспечивая занятость миллионов трудоспособного населения.

Завершился еще один год с начала социально-экономических преобразований в аграрном секторе. Как его оценить? Пожалуй, неоднозначно. К положительным итогам относятся:

сохранение динамики роста валовой продукции сельского хозяйства. По расчетам годовой индекс физического объема валовой продукции сохранился на уровне прошлого года и составил в 2004 г. примерно 101,6%;

динамично развивалась пищевая промышленность. Предприятиями отрасли обеспечен рост большинства основных видов продовольственной продукции. По прогнозной оценке, годовой индекс роста физического объема продукции пищевой промышленности в 2004 г. был равен примерно 5% (2002 г. -6,5%);

общий оборот розничной торговли продовольственными товарами увеличился примерно на 7%, при этом сократился импорт говядины, свинины, мяса птицы, сахара;

произошел прирост прибыли и уменьшился удельный вес убыточных хозяйств (2002 г. - 55%, 2003 г. - 50,4, 2004 г. - 33,5%);

реализовывается федеральная целевая программа социального развития села до 2010 г. В 2004 г. центр выделил на эту программу 1,7 млрд. руб., и для регионов эти деньги стали стимулом, чтобы искать собственные средства на ее выполнение. В итоге к программе подключились 72 региона, 54 из которых - дотационные.

Приняты важные для АПК законы - "Земельный кодекс", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "О личном подсобном хозяйстве". Начали успешно действовать такие экономические рычаги, как поддержка краткосрочного и среднесрочного кредитования. Возросли почти в 3 раза суммы по страхованию сельскохозяйственных культур. Реализуются меры по расширению лизинга, введению механизма закупочных и товарных интервенций. Больше проявляется интерес к внедрению новых технологий и освоению достижений научно-технического прогресса.[5]

2005 год для сельскохозяйственного производства отмечен некоторыми положительными тенденциями. Вырос общий объем валовой продукции с 1134,5 млрд. руб. в 2004 г. до 1366,3 млрд. руб. в 2005г. филина 1,6%. Из хронически убыточной отрасль стала в целом прибыльной, постепенно увеличивается число рентабельно работающих хозяйств. По сравнению с предыдущим годом были увеличены валовые сборы зерновых культур на 16,2%, сахарной свеклы - на 12,1, плодов и ягод - на 14,8%. Возросла урожайность этих культур. Увеличилось производство мяса птицы на 15%.

В течение года осуществлялась помощь государства сельскохозяйственным товаропроизводителям в форме выделения субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Эта сумма возросла почти на 12%. Использование такой системы кредитования способствовало привлечению значительных финансовых средств на возмещение сезонных затрат, реализацию федеральных целевых программ.

Однако следует отметить, что агропромышленный комплекс страны функционировал на фоне значительного финансового ухудшения в предыдущие два года. У большинства товаропроизводителей хронически недоставало оборотных финансовых средств. Не улучшилась финансовая ситуация в связи с принятым в 2002 г. Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". И, тем не менее, некоторые предприятия воспользовались предоставленным правом по этому закону реструктурировать в 2004 г. задолженность на общую сумму 36 338,8 млн. руб.

Но кардинальных сдвигов в финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий не произошло. К концу прошедшего года дело о банкротстве было возбуждено против 3400 хозяйств. Большая часть сельскохозяйственных организаций так и не смогла провести подлежащую реструктуризацию долгов.

Последние пять лет, и особенно в 2005 г., сельскохозяйственные предприятия стремились увеличить производство продукции, повысить ее товарность. За счет роста валового сбора ряда продуктов увеличилась выручка от продажи товаров, работ и услуг на 10% по сравнению с 2004г. Однако значительный рост цен монопольных компаний на промышленные товары, потребляемые сельскохозяйственными предприятиями в процессе производства, и прежде всего на энергетические ресурсы, удобрения и сельскохозяйственную технику, способствовал возрастанию себестоимости продукции. Через данный механизм у сельскохозяйственных товаропроизводителей изымается большая часть прибыли. Например, для приобретения 1 т дизельного топлива в 2004 г. требовалось реализовать 2 т зерна, а в 2005 г. - 3,5 т. Такое соотношение цен не позволяет предприятиям иметь оборотные средства, и они не могут продолжать даже простое воспроизводство, все более погружаясь в кредиторскую задолженность (табл. 5).

Недостаточное финансовое обеспечение получали федеральные целевые программы "Социальное развитие села до 2010 года" и "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы". Если в 2003 г. на реализацию последней выделялось 3258,5 млн.руб., то в истекшем - 2510,8 млн. руб. Это примерно по 21 руб. на 1 га пашни.[6]

Таблица 5

Некоторые экономические показатели хозяйственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий (в млн. руб.)

Не росли объемы внесения минеральных удобрений при производстве сельскохозяйственных культур. В последние годы они составляли 1,3 - 1,4 млн. т (в пересчете на 100% действующего вещества), что в расчете на 1 га посевных площадей в среднем по стране составляло примерно 20 кг, хотя их производится более 13 млн. т. Недостаточное количество удобрений ухудшает плодородие почв, приводит к недобору продукции растениеводства и ухудшению ее качества.

За усредненными показателями использования минеральных удобрений по стране не видно областей, краев и республик, в которых внесение удобрений сведено к недопустимому минимуму. Более трети регионов с большими посевными площадями, в том числе такие как Алтайский край, Волгоградская, Новосибирская, Саратовская, Челябинская области, вносят минеральных удобрений в последние годы по 10 кг/га. Из-за объективных причин решить эту проблему посредством рыночных отношений, сложившихся в стране, невозможно. Требуется кардинальное вмешательство исполнительной и законодательной власти.

Уменьшалось внесение в пашню и органических удобрений (табл.6).

Таблица 6

Внесение органических удобрений под сельскохозяйственные культуры в сельскохозяйственных предприятиях (тыс. т)

Кроме того, подавляющее большинство сельскохозяйственных предприятий не в состоянии приобрести в достаточном количестве нужные средства защиты растений от вредителей и болезней, прополки сорняков.

Слишком большими оставались площади неубранных зерновых культур, что видно из табл. 7.

Таким образом, если в 2002 г. неубранные площади по отношению к посевным составляли 7%, то в 2003 г. - 10,6%.

Начиная с 1991 г. по истекший год валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составлял в среднем за год от 88 млн. т (в лучшие годы) до 65,5 млн. т (в неблагоприятном 2000 г.), а в 2004 г. - 78 млн. т. Производство товарного зерна, и особенно продовольственного, более чем наполовину обеспечивают 10 субъектов Федерации: республики Башкортостан и Татарстан; Краснодарский, Алтайский, Ставропольский края; Воронежская, Оренбургская, Омская, Ростовская, Саратовская области. Здесь под зерновыми и зернобобовыми занято около половины площадей общего количества по стране и производится более 52% валового сбора зерна, а пшеницы более 56%. Удельный вес пшеницы ценных сортов колеблется от 30 до 40%. Причиной этому являются не столько природные условия, сколько несоблюдение технологических процессов и недостаточное количество удобрений, вносимых под зерновые.

Таблица 7

Посевные и убранные площади зерновых культур (млн. га)

Продолжали в целом сокращаться посевные площади, но под зерновыми культурами они возросли в 2005 г. против 2003 г. на 3,8%. В начале 1990-х гг. резко сократились посевные площади сахарной свеклы. Предельно минимальными они были в 2001 г. - 773 тыс. га и ниже уровня 1990 г. - даже в традиционно свекловичных областях: Курской - в 2,9 раза, Воронежской - в 1,4, Краснодарском крае - в 1,3 раза. Несмотря на рост урожайности, которая достигла в последние два года уровня 1990 г., валовые сборы сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий остаются в 1,7 раза меньше уровня 1990 г. В истекшем году сахарная свекла была размещена на площади 848 тыс. га. При урожайности 276 ц/га ее валовый сбор составил 21697 тыс. т.

Большой спрос на семена подсолнечника и растительное масло, сравнительно высокие цены на рынке на эту продукцию привели к увеличению посевов подсолнечника на зерно против 1990 г. почти в 2 раза (с 2,7 млн. га до 4,8 млн.). Однако валовые сборы подсолнечника на зерно выросли за это время всего на 30%. Переход на экстенсивный путь производства семян подсолнечника, увеличение валового сбора зерна не позволили поднять уровень рентабельности от реализации подсолнечника. Так, в 2002 и 2003 т. рентабельность этой продукции составляла 74%, в 2004 г. - 61,8% и лишь в 2005 г. - 78,9%.

Стабильными остаются на протяжении многих лет посевные площади картофеля. Начиная с 1990 г. под картофель в хозяйствах всех категорий было занято примерно 3200 тыс. га. Однако если в 1990 г. сельскохозяйственные предприятия высаживали картофель на площади 1318 тыс. га, а хозяйства населения - на 1806 тыс. га, то в 2001) - 2005 гг. соответственно на 170-200 тыс. га и почти 3000 тыс. га. Валовой его сбор во всех категориях хозяйств увеличился с 30,8 млн. т в 1990 г. до 35,9 млн. в 2005г. Рост произошел за счет повышения урожайности со 105 ц/га до 115.

В табл. 8 приведены основные экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм хозяйствования.

Таблица 8

Экономические показатели по некоторым культурам в сельскохозяйственных предприятиях всех форм хозяйствования

Анализ данных табл. 8 показывает, что из года в год на предприятиях растет себестоимость продукции. В результате незначительное повышение цены реализации и увеличение выручки от реализованной продукции расходуются на затраты, сделанные в процессе производства.

Из года в год уменьшается поголовье крупного рогатого скота, в том числе и коров. В результате снижаются возможности наращивания производства мяса и молока. Финансово-экономическое положение сельскохозяйственных предприятий животноводства остается сложным. Неконтролируемый, экономически необоснованный рост цен на энергетические ресурсы, машины и оборудование, используемые в животноводстве, негативно влияет на себестоимость продукции. Некоторый рост цен на реализуемую продукцию не компенсирует сделанных затрат. В результате в целом по стране производство продукции животноводства продолжало оставаться убыточным, за исключением молока, при производстве которого цена реализации за 1 ц незначительно выше его себестоимости. Однако это не позволяет получать достаточную прибыль для того, чтобы развивать эту отрасль. Что касается производства мяса крупного рогатого скота, свинины, овец и птицы, а также шерсти, то здесь затраты значительно выше, чем цена реализации продукции. И такое положение остается, к сожалению, стабильным на протяжении многих лет. Это видно из данных табл.9.

Нерентабельное производство мяса всех видов, предельно малая выручка от реализации молока вынуждают сельскохозяйственные предприятия, которые производят 50% объема скота и птицы, около 60% молока, сокращать поголовье скота (табл. 10). Причем эта тенденция носит устойчивый характер на протяжении последних 14 лет.

Сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров происходит в подавляющем большинстве регионов страны. Такое положение сложилось в результате объективных негативных причин, характерных для системы. И усилиями отдельных предприятий, даже лучших, такого положения не изменить. Требуются кардинальные общегосударственные меры по выводу животноводства из кризиса.[7]

Таблица 9

Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий по продуктам животноводства

Таблица 10

Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий (на конец года) (млн. голов)

Важное значение для развития сельскохозяйственного производства отводится мелиорации земель. В стране мелиорированных земель осталось немногим более 9 млн. га. Количество орошаемых и осушенных земель делится примерно поровну. По ряду объективных причин (недостаток финансовых средств, слабое техническое переоснащение систем, потеря кадров) в последние годы резко ухудшилось состояние мелиорированной системы, гидротехнических сооружений, насосно-силового оборудования, поливной техники. Все это способствует дальнейшему выбытию мелиорированных земель, ведет к потерям их продуктивности. И в связи с этим выделенных в 2005 г. федеральным бюджетом средств на финансирование мелиоративных мероприятий было недостаточно.

Невозможно улучшать положение дел в отраслях агропромышленного комплекса без использования современных технологий и необходимого количества новой техники. Однако еще при плановой экономической системе в 1980-е и 1990-е гг. сельское хозяйство было хуже оснащено тракторами, комбайнами и другой сельскохозяйственной техникой, чем страны Европы и США.

В 2005 г. машинотракторный парк продолжал сокращаться, его физический и моральный износ стремительно усиливался. Нагрузка на 1 трактор составила в среднем 150 га пашни, на зерноуборочный комбайн - около 300 га посевов зерновых и зернобобовых культур. С каждым годом обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей основными видами сельскохозяйственной техники падает на 1-3%. Около 70% имеющихся машин и тракторов выработали свой срок амортизации. При этом лишь 4-10% объемов работ по ремонту сложной техники выполняется на ремонтных заводах и в специализированных мастерских.

По данным Минсельхоза России, поступление новой техники в сельское хозяйство по стране составляет 1-2% в год, списание - 6-10%. В 2003 г. в расчете на 1000 имеющихся единиц соответствующих видов техники поступило в хозяйства 9 тракторов, 20 зерноуборочных комбайнов, 6 грузовых автомобилей, 10 доильных установок и агрегатов[8]. Подсчеты показывают, что для обработки пашни в научно обоснованные сроки требуется увеличить действующий машинотракторный парк в 4-5 раз. На эти цели необходимо ежегодно выделять до 70 млрд. руб. Пока же хозяйства всех форм собственности в истекшем году приобрели сельскохозяйственной техники на сумму около 800 млн. руб.