geolike.ru

Основы и анализ реформирования АПК в Беларуси

Правовые и научные основы реформирования АПК

Главная задача государственной системы в области экономики на этапе поиска выхода из социально-экономического тупика - это обеспечение населения продовольствием. Путь выхода - аграрная реформа, которая должна привести в заинтересованное активное движение каждого человека. Сделать это можно только изменением роли и места человека в системе многоукладной экономики.

Процесс сельскохозяйственного производства возможен при наличии, с одной стороны, материальных факторов, т.е. средств производства, а с другой стороны, отношения людей к этим средствам производства, а также на созданный продукт, или на отношении собственности.

Согласно конституции РБ в народном хозяйстве функционируют две формы собственности: частная и государственная.

Частная собственность обладает высокой общественной полезностью. Частная форма собственности дает возможность реализовать свою индивидуальную предприимчивость, проявить самостоятельность, риск. Частная собственность обладает способностью пробуждать в людях высокую экономическую активность и ответственность. Она способствует демонополизации экономики, усиливает в ней конкурентные начала.

К государственной собственности относят собственность, закрепленную за государственным сельскохозяйственным предприятием; она принадлежит ему по праву полного хозяйственного владения. Земля и все другие средства производства, а также производимая им продукция принадлежит государству.

При государственной, частной форме собственности возможны две формы хозяйствования: индивидуальная, когда собственник выступает в лице одного субъекта, и коллективная, при участии в процессе производства нескольких собственников или одного собственника в лице государства.

Аграрная экономика РБ в перспективе будет представлена 4 основными секторами (укладами).

Первый уклад - частнособственнический и индивидуальный. На его базе формируются индивидуальные, семейные, крестьянские и фермерские хозяйства занятые агробизнесом и предпринимательством, действующие на принципах коммерческого расчета. Удельный вес этого уклада в общей структуре в перспективе будет составлять примерно 20 %.

Второй уклад - коллективно-долевая собственность как разнообразность частной. Представлен в виде кооперативов, АО, компаний, товариществ. Ныне эти формы хозяйств проходят стадии становления. Действуют согласно экономическому и коммерческому расчету. Их удельный вес составляет не меньше 50 %.

Третий уклад - коллективно-интегрированный (не долевой). Включает агрофирмы, агрокомбинаты и т.д. не допускающие расчленения производства. Технологическая цепь – от производства сырья до сбыта. Удельный вес этого уклада составит в будущем порядка 15 %.

Четвертый уклад - государственная собственность. Сфера и отрасли которые по своей значимости остаются в сфере влияния государства: селекция, плем. дело, разработка новых типов машин и др., которые функционируют за счет бюджета. Удельный вес этого уклада составляет 15 %.

В последние годы хотя и наметились положительные тенденции в агропромышленном комплексе, однако они не обеспечивают эффективного развития села. Сложившиеся структура аграрного производства и механизмы хозяйствования далеко не всегда способствуют рентабельному ведению отрасли даже при нормативном уровне затрат. В связи с этим требуется принятие государством комплекса дополнительных и более действенных мер [5, с.54; 6, с.26].

Инвестирование социальной сферы села в условиях ограниченных финансовых возможностей государства осуществлялось по остаточному принципу. В результате различие в уровнях социальных стандартов города и деревни постоянно возрастало, что породило ряд проблем.

В настоящее время в сельской местности хуже, чем в городе, жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для развития образования и проведения досуга, особенно молодежи. Ухудшается демографическая ситуация.

Создавшееся положение не соответствует государственной политике, приоритетом которой является забота о человеке. Поэтому изменение расстановки акцентов в социальном развитии страны - насущная необходимость.

Сельские регионы занимают около 90 % территории Беларуси. В них проживает около 30 % населения, которое обеспечивает продовольственную безопасность государства. Сегодня стало очевидным, что без кардинальных перемен невозможно вывести сельскохозяйственное производство на самоокупаемость, обеспечить привлекательность сельского труда и образа жизни.

Более того, социально-политическое и экономическое положение республики позволяет приступить к системному решению этой задачи. Создана надежная основа для развития народнохозяйственного комплекса, эффективно работает промышленность, в том числе обслуживающая аграрное производство. Отлажена финансовая система государства, сформирована нормативно-правовая база функционирования субъектов хозяйствования в рыночной среде. Имеются существенные достижения в аграрной науке как по организационному совершенствованию отрасли, так и по технико-технологическому ее переоснащению.

Анализ деятельности АПК Республики Беларусь

Для определения дальнейших путей реформирования агропромышленного комплекса Республики Беларусь целесообразно проанализировать существующее состояние и тенденции развития аграрного сектора, поскольку основные экономические показатели могут служить как прямыми, так и косвенными критериями уже проделанных реформ. Основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций

- с учетом деноминации; ** в среднегодовых ценах реализации предыдущего года

Анализ деятельности сельхозорганизаций показывает, что за последние годы происходит сокращение численности сельхозорганизаций, уменьшение площадей сельхозугодий преимущественно за счет вывода из оборота малопродуктивных земель, уменьшается численность работников занятых в сельском хозяйстве. В тоже время, объемы производства продукции сельского хозяйства увеличиваются - темпы роста составляют от 4 до 9%. За последние годы предприятия аграрной отрасли вышли на рентабельное производство - уровень рентабельности по конечному финансовому результату - более 12%, что скорее является следствием финансовых «вливаний» государства, поскольку рентабельность продукции при реализации остается низкой и не позволяет вести расширенное воспроизводство.

Таблица 2.2.

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах), в %

Данные представленные в таблице 2.2. свидетельствуют о том, что основной прирост объемов производства продукции сельского хозяйства осуществляется именно общественной сфере, поскольку удельный вес населения в структуре производства стабильно сокращается. Это в свою очередь можно рассматривать как положительную тенденцию развития производственной сферы вследствие технического и технологического переоснащения предприятий.

Таблица 2.3.

Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций

Финансовые результаты деятельности сельхозорганизаций не однозначны. Прибыльность отраслей во многом зависит от конъюнктуры внешнего рынка и складывающегося уровня цен на конечную продукцию и сырьевые ресурсы. В целом доходность, как растениеводства, так и животноводства остается пока низкой.

Таблица 2.4.

Уровень рентабельности отдельных видов продукции, процентов

Среди всех отраслей наиболее прибыльными в животноводстве являются молочное скотоводство, свиноводство и птицеводство, поскольку уровень оборачиваемости оборотных средств в данных отраслях выше, чем например в мясном скотоводстве, где производственный цикл может составлять более 2 лет. Поэтому диспаритет цен, для таких отраслей будет всегда являться основной причиной убыточности, поскольку темпы роста цен на сырьевые ресурсы (в первую очередь энергоносители) практически всегда опережают темпы роста цен на продовольствие. В растениеводстве наиболее прибыльными являются те отрасли, где, как правило, производится конечный продукт (овощеводство, картофелеводство и др.) и уровень цен определяется соотношением спроса и предложения на продукцию на потребительском рынке.

Государственной программой возрождения и развития села поставлена задача наращивания объемов внешнеторговой деятельности АПК и обеспечения стабильного роста положительного сальдо.

Таблица 2.5.

Экспорт и импорт продукции организациями Минсельхозпрода, млн. долл. США

Как видно из таблицы 2.5., в 2007 году сальдо внешнеторгового оборота положительное. Данный факт следует считать положительным фактором, поскольку в условиях еще достаточно слабой финансовой системы Республики Беларусь, поступившая валютная выручка единственный способ капитализации финансовых вливаний в ходе реализации программы.

Таблица 2.6.

Задолженность сельскохозяйственных организаций Минсельхозпрода на конец года, млрд. рублей

с учетом деноминации

Как показывают данные таблицы 2.6., негативной тенденцией является рост кредиторской задолженности, что опять таки является следствием значительных вливаний Государства в аграрную сферу. При этом, в расчете на одно предприятие объем долгов сопоставим с объемами производства многих предприятий Республики Беларусь.

Таким образом, основные индикаторы продовольственной безопасности свидетельствуют об устойчивой положительной динамике функционирования АПК. По последним данным за 4 года объем валовой сельхозпродукции во всех категориях хозяйств вырос на 22,5%, в т.ч. в сельхозорганизациях - на 44%. Выполнены задания по производству зерна, сахарной свеклы, овощей, маслосемян рапса, молока, скота и птицы в живом весе. Это позволяет устойчиво обеспечивать внутренние потребности страны в основных продуктах питания и сельскохозяйственном сырье. В стране улучшилась структура потребления продовольствия по качественным параметрам. Повысилась самодостаточность регионов в обеспечении продовольственными товарами и сельхозсырьем. Кроме того, позволило нарастить экспорт сельхозпродукции.

Эти результаты стали возможны благодаря масштабной модернизации села. Так, завершены реконструкция и техпереоснащение 937 молочно-товарных ферм, 153 комплексов по выращиванию и откорму свиней и КРС, 60 птицефабрик, инвестиционные проекты техперевооружения 17 молоко- и 4 мясоперерабатывающих предприятий. АПК получил 12,2 тыс. современных тракторов, 6,8 тыс. зерноуборочных и 1,8 тыс. кормоуборочных комбайнов, 5,5 тыс. машин для внесения удобрений и много другой сельхозтехники.

Без дотаций пока нельзя, уверен он, поскольку для самоокупаемости в АПК, по расчетам Национальной академии наук, требуется уровень рентабельности в 40%, которого ни отрасль в целом, ни большинство хозяйств пока достичь не могут. В 2008 году, в сельском хозяйстве этот показатель составлял 18,1%, что, безусловно, недостаточно для повышения самофинансирования отрасли. Заметим, что рентабельность реализованной продукции, работ, услуг по стране в целом в 2008 г. составляла 14,2%, в январе-июле нынешнего года - 15,7, причем планку, установленную учеными для АПК, не удалось достичь ни одной из отраслей. Между тем только на закупку техники в этом году из всех источников финансирования затрачено 2,3 трлн. Вг, из них 1,4 трлн. Вг - кредиты. Эту задолженность является тяжелым бременем для сельскохозяйственных организаций. По данным Белстата, на 1 августа просроченная задолженность организаций сельского хозяйства только по кредитам и займам достигла 314,9 млрд. Вг, увеличившись по сравнению с началом года в 1,5 раза. Впрочем, опыт реструктуризации долгов села прошлых лет позволяет надеяться, что они по-прежнему будут погашаться в немалой степени за счет бюджета.

АПК страны еще не вышел на все параметры госпрограммы. За последние 4 года допущено отставание по объемам производства льноволокна (74%), картофеля (96%), плодов и ягод (98%). Рацион населения пока не в достаточной степени сбалансирован по животному белку (мясо, молоко, рыба). В текущем и будущем годах правительство ставит задачу преодолеть отставание. В нынешнюю жатву в сельхозорганизациях намолочено 9 млн.т зерна в первоначально оприходованном весе (без учета зерна -кукурузы и рапса) при средней урожайности 37,3 ц/га. Валовой сбор зерна на 3,9% меньше, чем в прошлом году. Зато реализация скота и птицы на убой в живом весе увеличилась за 8 месяцев текущего года в сравнении с таким же прошлогодним периодом на 12,4%, молока - на 8,3%. Продолжены работы по технологическому переоснащению 32 заводов молочной отрасли и 13 - мясопереработки, а также по модернизации и реконструкции предприятий сахарной, пивоваренной, консервной, масложировой, ликероводочной, картофелёперерабатывающей и др. промышленности.

Анализ деятельности отдельных предприятий позволяет выявить факторы эффективной работы и дальнейшие пути реформирования аграрного сектора. Институтом системных исследований в АПК НАН Беларуси ежегодно определяется рейтинг 100 лучших агропромышленных предприятий по итогам прошедшего года. Рейтинг составляется на базе выверенных данных годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. В качестве основного оценочного показателя в данном рейтинге традиционно берется прибыль расчете на 1 балло-га сельскохозяйственных угодий.

В рейтинговой оценке по итогам работы за 2008 г. участвовало 1391 сельскохозяйственное предприятие. Примечательно, что, занимая в общей совокупности организаций всего 7,2%, 100 лучших предприятий имели по итогам 2008 г. 8,2% общей площади сельскохозяйственных угодий, 13,9% среднегодовой стоимости основных производственных средств, 10,7% общего количества энергетических мощностей, 11,6% среднегодового количества работников, занятых в сельском хозяйстве. Кроме того, 100 лучших сельхозорганизаций имели 10,4% коров от общего количества по оцениваемым, предприятиям, 14% крупного рогатого скота на выращивании и откорме, 24,5% свиней на выращивании и откорме и почти 40% кур на выращивании. В итоге 100 лучших предприятий произвели за 2008 г.: 14,2% молока от общего объема, 26,1% мяса, 19% яиц, 14,6% зерна, 14,5% картофеля и 30,3% сахарной свеклы. Всего в сумме они получили почти 18% валовой продукции сельского хозяйства, имели выручку от реализации продукции в объеме 23%, уплатили 20% налогов всех видов и что самое важное - получили 31% прибыли, подлежащей распределению, в общей сумме прибыли по всей совокупности изучаемых хозяйств, то есть около одной трети. Значит, все другие хозяйства (1391 - 100 = 1291) получили лишь чуть более двух третей прибыли. Конечно, это указывает, с одной стороны, на высокую экономическую эффективность хозяйствования 100 лучших предприятий, которые могут служить образцом рациональной организации производства, а с другой - на недостаточную результативность ведения сельского хозяйства остальными организациями, что не может не вызывать озабоченности (в плане дополнительных мер подъема их экономики).

Сравнительные данные показывают, что, например, средняя урожайность зерна по 100 лучшим предприятиям за 2008 г. составила 55,2 ц/га, а по всей оцениваемой совокупности предприятий - только 35,2 ц/га, производство молока на 100 га сельхозугодий - соответственно 120 и 69 т, производство мяса - 45 и 14 т. В итоге выручка от реализации продукции в среднем по группе лучших хозяйств в 2,9 раза превысила таковую по всем остальным организациям, прибыль на 1 балло-га по 100 лучшим предприятиям в среднем оказалась в 3,2 раза выше, чем по всем другим сельхозорганизациям[8, с.17].

Таким образом, наиболее перспективным направлением дальнейшего реформирования АПК является развитие крупнотоварных форм производства на основе вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий с целью создания производственных структур с завершенным циклом производства (от сырья до конечной продукции).